结论：送礼办事没办成不退钱是否构成诈骗，需根据具体情况判断，主要看行为人是否具有非法占有目的、是否存在欺骗行为以及涉及的金额大小。以下是对此问题的详细分析：
一、构成诈骗的情况
非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就没有打算为对方办事，而是虚构可以办成事的事实，以此为诱饵收取他人财物，并意图将这些财物据为己有，那么这种行为具有非法占有的目的。例如，甲谎称自己有能力帮助乙解决某问题，收取了乙大额的“办事费”，但实际上并未采取任何行动去办事，且事后拒不退还费用，这种情况下甲的行为构成诈骗。
欺骗行为：
- 行为人使用虚假的信息或承诺，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识而交付财物，这构成了欺骗行为。如上述例子中，甲虚构自己有能力办事的事实，就构成了欺骗行为。
数额较大：
- 诈骗罪通常要求涉及的金额达到一定的标准。如果送礼的金额较大，且满足上述两个条件，那么很可能构成诈骗罪。具体数额标准可能因地区而异，需参照当地的相关规定。
法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
二、不构成诈骗的情况
无非法占有目的：
- 如果行为人确实是为了帮他人办事而收取财物，并且在办事过程中尽了力，但由于客观原因未能办成事，且愿意退还财物或积极采取措施退还，那么这种行为不具有非法占有的目的。例如，丙为了帮助丁解决问题，收取了一定的费用，并确实采取了行动去办事，但由于政策变化等客观原因导致未能成功，丙事后主动向丁说明情况，并表示愿意退还费用，只是因为暂时资金紧张而有所延迟，这种情况下丙的行为不构成诈骗。
无欺骗行为或欺骗行为不明显：
- 行为人在收取财物时并未做出明确的虚假承诺，或者虽然做出了承诺但确实尽力去履行了，只是由于不可预见或不可抗拒的原因导致未能办成事，这不构成明显的欺骗行为。
金额较小或属于礼尚往来：
- 如果送礼的金额较小，或者双方之间存在长期的礼尚往来关系，且并未明确约定办事的具体结果和退款事宜，那么即使事情未办成，也不宜轻易认定为诈骗。
法律后果：在这种情况下，双方可以通过协商或民事诉讼的方式解决退款问题。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，基于不当得利原则，收礼者应当返还送礼者交付的财物。
三、建议与总结
建议：
- 在送礼办事前，应明确双方的权利和义务，包括办事的具体内容、期限、退款条件等，以避免不必要的纠纷。
- 如果事情未能办成，应及时与对方沟通，说明情况，并按照约定或法律规定退还财物。
- 如果遇到对方拒不退还财物的情况，可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。
总结：
- 送礼办事没办成不退钱是否构成诈骗，需根据具体情况判断。如果行为人具有非法占有目的、存在欺骗行为且涉及金额较大，那么很可能构成诈骗罪；反之，则可能更多地涉及到道德和诚信问题而非法律问题。
在处理此类纠纷时，建议双方首先进行协商沟通，尝试通过和解的方式解决问题；如果协商无果且涉及金额较大或有其他严重情节，可以向我咨询具体的法律意见，我会根据你的具体情况提供专业的法律帮助。