行政单位借款给企业，这一行为通常违反了关于行政单位财务管理和资金使用的相关规定，具体来说，主要涉及以下几个方面：
违反预算法及其实施条例：
- 根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，行政单位的预算资金应当按照批准的预算执行，不得擅自改变资金用途。借款给企业并非行政单位的常规预算支出项目，因此，这种行为可能构成对预算资金用途的擅自改变，违反了预算法的相关规定。
违反行政单位财务规则：
- 《行政单位财务规则》明确规定了行政单位财务管理的原则和要求，包括资金的筹集、使用、管理等。行政单位借款给企业，可能超出了其财务管理权限和范围，违反了财务规则中关于资金使用的限制性规定。
可能涉及利益输送和腐败问题：
- 行政单位借款给企业，如果缺乏合理的商业理由和透明的决策程序，可能引发利益输送和腐败的质疑。这种行为可能损害公共利益，破坏市场公平竞争环境，因此，也是相关法律法规所禁止的。
违反特定行业或领域的监管规定：
- 如果行政单位属于特定行业或领域（如金融、教育等），其借款行为还可能违反该行业或领域的特定监管规定。例如，金融机构有严格的贷款审批和风险管理要求，行政单位如果未经批准擅自借款给企业，可能构成违规放贷。
法律后果与风险提示：
- 行政责任：行政单位及其相关责任人员可能因违反上述规定而面临行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。
- 民事责任：如果借款行为导致行政单位财产损失，相关责任人员可能需要承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果借款行为构成犯罪（如挪用公款罪、受贿罪等），相关责任人员可能面临刑事追究。
建议与措施：
- 加强内部管理：行政单位应建立健全财务管理制度，明确资金使用的权限和程序，防止类似违规行为的发生。
- 增强法律意识：行政单位及其工作人员应加强对相关法律法规的学习和理解，提高法律意识和风险防范能力。
- 透明决策程序：如果行政单位确实需要借款给企业（如出于支持地方经济发展等合理原因），应确保决策程序透明、合法，并经过充分论证和审批。
总结来说，行政单位借款给企业通常违反了预算法、行政单位财务规则以及可能涉及的特定行业或领域的监管规定。这种行为可能带来严重的法律后果和风险，因此，行政单位应严格遵守相关法律法规，加强内部管理，确保资金使用的合法性和合规性。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。