结论：弟弟顶替哥哥上班28年，一般情况下不能直接改成自己的名字，因为这涉及到劳动关系、社保记录、身份信息等多方面的法律问题，且可能涉及违法行为。

详细分析：

1. 劳动关系层面：

   • 劳动关系是基于劳动合同而建立的，劳动合同中明确规定了用人单位与劳动者之间的权利和义务。如果弟弟顶替哥哥上班，实际上是在冒用哥哥的身份与用人单位建立劳动关系，这本身就违反了劳动法的相关规定。
   • 即便弟弟已经实际工作了28年，但由于其身份是冒用的，因此这段劳动关系在法律上可能被视为无效或存在瑕疵。用人单位有权要求纠正这种违法行为，并可能因此解除与“哥哥”（实际上是弟弟）的劳动关系。

2. 社保记录层面：

   • 社保记录是劳动者在用人单位工作期间的重要证明，也是享受社保待遇的依据。如果弟弟顶替哥哥上班，那么社保记录将全部记录在哥哥的名下，这会导致弟弟无法享受自己应得的社保待遇。
   • 即便想要将社保记录更正为弟弟的名字，也需要经过复杂的法律程序和证明过程，且可能因涉及违法行为而无法成功。

3. 身份信息层面：

   • 身份信息是公民的重要法律凭证，不得随意冒用或更改。弟弟顶替哥哥上班，实际上是在冒用哥哥的身份信息，这违反了身份证法的相关规定。
   • 如果被发现或举报，弟弟可能面临法律责任，包括但不限于罚款、拘留等。

4. 法律后果与建议：

   • 弟弟顶替哥哥上班的行为可能构成违法行为，不仅无法将名字改成自己的，还可能面临法律责任。
   • 如果弟弟确实希望在用人单位继续工作，建议与用人单位和哥哥进行协商，通过合法途径解决身份问题。例如，可以解除与哥哥的劳动关系（如果实际上存在的话），然后与用人单位重新签订劳动合同，以弟弟自己的身份进行工作。
   • 如果已经因此产生了劳动纠纷或社保问题，建议及时咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。

总结与提醒： 弟弟顶替哥哥上班的行为在法律上是不被认可的，且可能带来严重的法律后果。因此，建议弟弟和哥哥尽快通过合法途径解决身份问题，避免因此产生不必要的法律纠纷。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。