不予行政处罚决定通常由具有行政处罚权的行政机关做出。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政机关的权限：

   • 根据相关法律法规，行政机关在其职权范围内有权对违法行为进行调查，并根据调查结果作出相应的行政处罚决定或不予行政处罚决定。
   • 行政机关在作出不予行政处罚决定时，通常是因为违法行为轻微、没有造成危害后果，或者存在其他依法不予处罚的情形。

2. 决定做出的程序：

   • 行政机关在作出不予行政处罚决定前，通常会进行充分的调查取证，确保事实清楚、证据确凿。
   • 在调查过程中，行政机关会听取当事人的陈述和申辩，确保当事人的合法权益得到保障。
   • 最终，行政机关会根据调查结果和法律规定，作出是否给予行政处罚的决定。如果决定不予行政处罚，行政机关会出具相应的决定书，并告知当事人不予处罚的理由和依据。

3. 特殊情况下的决定主体：

   • 在某些特殊情况下，如法律、法规授权的组织或受委托的组织在行使行政处罚权时，也可能作出不予行政处罚决定。但这些组织必须在法律、法规规定的范围内行使职权，并接受相应的监督。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果当事人对不予行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
   • 行政机关在作出不予行政处罚决定时，必须严格遵守法定程序，确保决定的合法性和公正性。否则，当事人有权通过法律途径寻求救济。

举例说明： 假设某市民因违反交通规则被交警拦下，但交警在调查后发现该市民的违法行为轻微且未造成危害后果，因此决定不予行政处罚。在这个例子中，交警作为具有行政处罚权的行政机关，根据法律规定和调查结果作出了不予行政处罚的决定。

总结与建议：

• 不予行政处罚决定是行政机关在其职权范围内根据法律规定和调查结果作出的具体行政行为。
• 如果您对不予行政处罚决定有疑问或不服，建议及时咨询专业律师（即向我咨询），了解相关法律规定和救济途径，以维护自己的合法权益。
• 在日常生活中，我们也应遵守法律法规，避免违法行为的发生，以免给自己带来不必要的麻烦和损失。