行政处罚决定书是由具有行政处罚权的行政机关出具的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 出具主体：

   • 行政处罚决定书必须由具有行政处罚权的行政机关出具。这些行政机关包括但不限于工商行政管理部门、税务部门、环保部门、公安部门等，它们根据各自的职责和权限，对违反行政法规的行为进行处罚，并出具相应的行政处罚决定书。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定时，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书是行政机关对违法行为人作出行政处罚的正式法律文书，具有法律效力。

3. 内容要求：

   • 行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。这些内容确保了行政处罚决定书的合法性和有效性。

4. 出具程序：

   • 行政机关在作出行政处罚决定前，通常需要进行调查取证、告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩等程序。在确认当事人违法行为后，行政机关会依法制作行政处罚决定书，并送达当事人。

5. 法律效力：

   • 行政处罚决定书一旦送达当事人，即产生法律效力。当事人应当履行行政处罚决定书所确定的义务，如缴纳罚款、停止违法行为等。如果当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

举例说明： 假设某企业因违反环保法规被环保部门查处，环保部门在调查取证后，依法制作了行政处罚决定书，载明了该企业的违法行为、处罚种类（如罚款）、罚款数额、缴纳期限以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等信息，并将该决定书送达该企业。该企业收到决定书后，应当按照决定书的要求履行义务，否则将面临更严重的法律后果。

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