结论前置：虽然法律并未强制规定燃气合同必须签订，但鉴于其能明确双方权利义务、减少纠纷并提供法律保障，建议用户和燃气供应企业在建立供气关系时尽可能签订书面燃气合同。以下是对这一问题的详细分析：
一、燃气合同的法律性质与必要性
法律性质：根据《中华人民共和国民法典》，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。在燃气供应领域，燃气合同作为民事合同的一种，依法成立后受法律保护，对当事人具有法律约束力。
必要性：燃气合同在规范经营、明确权责、保障安全和服务质量方面发挥着重要作用。对于燃气供应企业而言，合同是规范经营行为、确保用户合规使用燃气的法律依据；对于用户而言，合同则是维护自身权益、确保获得稳定安全燃气供应的重要保障。
二、燃气合同的签订情况与内容
签订情况：实际操作中，多数燃气供应商会与用户签订书面供气合同，以详细约定供气的种类、质量、价格、计量方式、供气时间、设施维护责任等关键条款。然而，也存在未签订书面合同而直接建立供气关系的情况，此时双方的权利义务可能依据当地法律法规、行业惯例或交易习惯来确定。
合同内容：一份完整的燃气合同应涵盖供气的具体条件、双方的权利义务、计费方式、违约责任以及争议解决机制等内容。这些条款的明确约定有助于减少纠纷，保障双方的合法权益。
三、不签订燃气合同的风险
证据不足与责任难以界定：没有书面合同作为依据，一旦发生纠纷，双方可能面临证据不足的问题，导致责任难以界定。例如，如果燃气供应企业突然中断供应或提高价格，用户可能因缺乏合同依据而难以维权。
用户权益保护不力：没有合同约束，燃气供应商可能随意中断供应、提高价格或降低服务质量。而用户则可能因缺乏法律依据而难以获得有效的救济。
四、建议与对策
积极签订合同：为避免潜在纠纷和风险，建议用户和燃气供应企业在建立供气关系时务必签订书面合同。合同应明确双方的权利义务、燃气供应的具体条款以及违约责任等内容。
完善合同条款：在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，确保合同内容清晰、全面、合法。特别是关于燃气供应的具体条件、计费方式、违约责任等关键条款，应尽可能详细约定。
加强监管与宣传：相关部门应加强燃气市场的监管力度，推动燃气供应企业与用户签订书面合同。同时，加大宣传力度，提高用户对签订燃气合同重要性的认识，引导用户积极维护自身权益。
总结：虽然燃气合同并非法律强制要求必须签订的文件，但其在规范燃气供应行为、保护用户合法权益方面具有不可替代的作用。因此，在实际操作中，建议双方积极协商并签订书面燃气合同，以共同维护良好的供用气秩序和双方的合法权益。如果您在燃气合同签订或履行过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。