针对您提出的“商铺和面机扰民归谁管”的问题，这主要涉及到噪音污染的管理与责任归属。以下是我从多个角度为您详细分析的解答：

1. 环保部门

   • 管理职责：环保部门主要负责环境噪声污染的防治工作。如果商铺的和面机在运行过程中产生的噪音超过了国家规定的环境噪声排放标准，那么这就构成了噪音污染，环保部门有权对此进行监管和处理。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定，任何单位和个人都有保护声环境的义务，排放噪声的单位和个人应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
   • 建议行动：您可以先尝试与商铺经营者沟通，要求其降低和面机的噪音。如果沟通无果，您可以向当地环保部门投诉，环保部门会进行监测和认定，如果确实存在噪音污染，会要求商铺进行整改或处罚。

2. 公安部门

   • 管理职责：公安部门主要负责处理社会生活噪声中的扰民行为。如果商铺的和面机噪音在特定时间（如夜间）或特定情况下（如使用高音设备）对周围居民的正常生活造成了干扰，那么公安部门有权介入处理。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
   • 建议行动：如果和面机的噪音在特定时间或情况下对您的生活造成了严重干扰，您可以向当地公安部门报案，公安部门会依法对商铺进行处理。

3. 城管部门

   • 管理职责：城管部门在城市管理中也承担着一定的噪音管理职责。特别是针对商铺占道经营或户外使用设备产生的噪音，城管部门有权进行管理和制止。
   • 法律依据：各地根据自身情况制定的城市管理条例中，通常会赋予城管部门对违规使用设备制造噪音的商铺进行制止和处罚的权力。
   • 建议行动：如果商铺的和面机噪音是由于占道经营或户外使用设备产生的，您可以向当地城管部门反映情况，城管部门会依法进行处理。

综合建议：

• 在处理商铺和面机扰民问题时，我建议您首先尝试与商铺经营者进行友好协商，看是否能够通过调整设备运行时间、降低音量或其他方式解决问题。
• 如果协商无果，您可以根据噪音的性质和场景，选择向环保部门、公安部门或城管部门进行投诉或举报。在投诉时，请提供详细的证据材料，如录音、视频等，以便管理部门进行调查和处理。
• 如果问题仍然无法得到解决，您还可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益，比如向法院提起诉讼要求商铺停止噪音行为并赔偿相关损失。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。