公办单位一般可以因迟到早退扣绩效，但需满足一定条件。以下从不同角度为你详细分析：

法律依据角度

• 规章制度合法性：公办单位作为用人单位，有权根据自身情况制定内部规章制度，包括考勤制度和绩效管理制度。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。并且，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。如果公办单位的考勤和绩效制度经过了上述合法程序制定并公示，那么因迟到早退扣绩效就有了一定的法律依据。
• 合理性原则：即使规章制度合法，其内容也应当合理。迟到早退属于违反劳动纪律的行为，但扣绩效的幅度应当与迟到早退的情节严重程度相适应。例如，如果员工只是偶尔迟到几分钟，且没有对工作造成实质性影响，单位却扣除大量绩效，这种做法可能就不合理。根据相关法律规定，用人单位的规章制度不得违反法律、法规的规定，损害劳动者权益，否则劳动者有权向劳动行政部门投诉，劳动行政部门会责令用人单位改正，给予警告；给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

实际操作角度

• 合同约定：除了规章制度外，劳动合同也是确定双方权利义务的重要依据。如果劳动合同中明确约定了迟到早退与绩效扣除的条款，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么公办单位可以依据合同约定扣除绩效。例如，合同中约定“员工每月迟到早退累计超过3次，每次扣除当月绩效的5%”，在这种情况下，单位按照合同执行是合理的。
• 证据收集：公办单位要因迟到早退扣绩效，必须有充分的证据证明员工确实存在迟到早退的行为。这可以通过考勤记录、监控视频、同事证言等方式来证明。如果单位无法提供有效证据，那么扣除绩效的行为就可能缺乏事实依据，员工有权要求单位返还被扣除的绩效。

特殊情况角度

• 不可抗力因素：如果员工迟到早退是由于不可抗力因素导致的，如突发疾病、遭遇交通事故等，且员工能够提供相应的证明材料，那么公办单位一般不应扣除其绩效。例如，员工在上班途中遭遇严重交通事故，导致迟到，这种情况下单位扣除绩效就不合理。
• 特殊工作安排：在某些特殊情况下，如员工因工作需要加班后第二天适当迟到，或者单位临时调整工作时间导致员工迟到等，单位也应根据实际情况合理处理，不宜直接扣除绩效。

建议：

• 对于公办单位：在制定考勤和绩效制度时，要确保制度的合法性和合理性，经过民主程序制定并公示。同时，在执行过程中要严格按照制度规定操作，保留好相关证据，避免因处理不当引发劳动纠纷。
• 对于员工：要遵守单位的规章制度，尽量避免迟到早退。如果因特殊情况确实无法按时到岗，要及时向单位说明情况并提供相应证明。如果认为单位扣除绩效的行为不合理，可以与单位协商解决，协商不成可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

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