不符合规范性文件的要求，在特定情况下是可以作出处理决定的，但具体是否可行及处理决定的合法性、有效性需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、规范性文件的性质与效力
规范性文件，通常指的是由有权机关制定的，对不特定人或事具有普遍约束力的文件，如行政法规、部门规章、地方政府规章等。这些文件在其效力范围内，对相关主体具有约束力，违反其规定可能会面临相应的法律后果。然而，并非所有规范性文件都直接设定具体的处理决定或处罚措施，有些可能仅提供原则性指导或框架性规定。
二、处理决定的作出依据
法定依据：处理决定的作出通常需要基于明确的法律依据，这可以是法律、行政法规、地方性法规等。如果规范性文件本身具有法律效力，且为处理决定提供了直接依据，那么不符合该文件要求的行为，相关部门或机构有权依据该文件作出处理决定。
合同或协议依据：在合同纠纷中，处理决定的作出可能更多地依赖于合同或协议中的约定。如果合同或协议中明确规定了某项行为的标准或要求，且该标准或要求与规范性文件相一致或更为严格，那么不符合合同或协议要求的行为，另一方有权依据合同或协议作出处理决定。
实际情况与合理性：即使在没有明确法律依据或合同约定的情况下，相关部门或机构在作出处理决定时，也需要考虑实际情况和合理性。如果某项行为虽然不符合规范性文件的要求，但出于特殊原因或紧急情况，且该行为并未造成严重后果或损害他人利益，那么相关部门或机构在作出处理决定时可能会更加审慎和灵活。
三、处理决定的合法性与有效性
合法性审查：无论处理决定是基于何种依据作出的，都需要接受合法性审查。这包括审查处理决定的作出是否超越了法定权限、是否违反了法定程序、是否侵犯了当事人的合法权益等。如果处理决定存在合法性问题，那么它可能会被撤销或宣告无效。
有效性评估：除了合法性外，处理决定的有效性也是需要考虑的因素。这包括处理决定是否能够得到实际执行、是否能够达到预期的效果等。如果处理决定因为不符合实际情况或缺乏可操作性而无法得到有效执行，那么它的有效性就会受到质疑。
四、具体案例与建议
在实际操作中，不符合规范性文件要求的行为是否会被作出处理决定，以及处理决定的具体内容和形式，都会因具体情况而异。例如，在合同纠纷中，如果一方违反了合同中的约定或规范性文件的要求，另一方可能会选择通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决争议，并可能要求违约方承担相应的违约责任或赔偿损失。
建议：如果您面临类似的问题或纠纷，建议首先仔细审查相关合同或协议以及规范性文件的内容，明确各方的权利和义务以及可能面临的法律后果。然后，根据实际情况选择合适的解决方式，并在必要时寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到充分保障。
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