在劳动仲裁中，通常应以用人单位为被申请人，但在特定情况下，法人或实际控制人（实际经营者）也可能需承担相应责任。以下是对这一问题的详细分析：
一般情况：以用人单位为被申请人
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。因此，在劳动仲裁中，劳动者应首先以与之建立劳动关系的用人单位为被申请人。
企业法人资格的影响：
- 具有独立法人资格的企业，如有限责任公司，劳动者应与之签订劳动合同并提供劳动。发生争议时，该独立法人即为被申请人。
- 不具有法人资格的企业，如合伙企业、个人独资企业，同样以其作为被申请人。因为这些企业虽不具备法人资格，但仍是劳动关系的直接参与者。
特殊情况：法人或实际控制人（实际经营者）承担责任
法人承担责任的情形：
- 当法定代表人以个人名义拖欠劳动者工资，且与用人单位财务混同，或存在其他个人侵害劳动者权益的行为时，劳动者可以要求法定代表人承担相应责任。这是因为此时法定代表人的行为已超越了其代表用人单位的职权范围，构成了对劳动者权益的个人侵害。
实际控制人（实际经营者）承担责任的情形：
- 挂靠经营：若用人单位挂靠其他单位对外经营，劳动者与挂靠人发生争议时，可将挂靠人和被挂靠人作为共同被申请人。这是因为挂靠关系使得两者在劳动关系中形成了共同的利益和责任。
- 企业承包经营：在企业实行承包经营的情况下，需根据承包方是否具备用人单位资格以及谁提供劳动条件和进行劳动管理来确定被申请人。若承包方不具备资格且由发包方提供条件和管理，则发包方为被申请人；若承包方以自己的名义招用并管理劳动者，则承包方为被申请人；若两者均对劳动者权益造成影响，则可列为共同被申请人。
实际操作建议
- 明确劳动关系：在提起劳动仲裁前，劳动者应首先明确自己与哪个用人单位建立了劳动关系，这是确定被申请人的基础。
- 收集证据：劳动者应收集与劳动关系相关的证据，如劳动合同、工资单、工作证等，以证明自己与用人单位之间的劳动关系以及用人单位的违法行为。
- 咨询专业意见：在确定被申请人时，如果劳动者对法律关系或证据收集有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。
总结来说，劳动仲裁中确定被申请人的原则是以用人单位为主体，但在特殊情况下，如法人或实际控制人（实际经营者）存在直接侵害劳动者权益的行为，或他们与用人单位存在特定的法律关系（如挂靠、承包等），法人或实际控制人（实际经营者）也可能成为被申请人或共同被申请人。劳动者在提起劳动仲裁时，应仔细分析具体情况，准确确定被申请人，以确保自己的权益得到有效维护。