公司所有制度并非都要通过民主制度才能合法，这取决于制度的性质和内容。以下从不同角度进行分析：

1. 公司章程的制定与修改：

   • 根据《公司法》的相关规定，公司章程的制定和修改通常需要经过股东会或股东大会的决议，这体现了民主决策的原则。公司章程是公司的基本法律文件，对公司的组织、运营、管理等方面具有根本性的规范作用，因此其制定和修改需要广泛代表股东的意志。

2. 公司内部管理制度：

   • 对于公司内部的日常管理制度，如财务管理制度、人事管理制度等，这些制度的合法性并不完全取决于是否通过民主程序制定。它们更多地是基于公司运营的实际需要，由公司管理层或相关部门制定，并报经公司决策机构（如董事会）批准后实施。当然，这些制度在制定过程中也应遵循公平、公正、合理的原则，确保不损害员工的合法权益。

3. 涉及员工权益的制度：

   • 如果公司制度涉及员工的切身利益，如薪酬福利、工作时间、休息休假等，那么这些制度的制定和修改就需要更加谨慎。根据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这体现了对员工权益的尊重和保护，也是民主管理在公司制度制定中的体现。

4. 特殊情况下的制度制定：

   • 在某些特殊情况下，如公司面临紧急情况或需要迅速应对市场变化时，公司可能需要在短时间内制定或修改某些制度。在这种情况下，虽然可能无法完全遵循民主程序，但公司仍应确保制度的合法性和合理性，并在事后及时向员工说明情况，征求员工的意见和建议。

建议：

• 公司在制定或修改制度时，应根据制度的性质和内容选择合适的决策程序。对于涉及员工切身利益的制度，应充分听取员工的意见和建议，确保制度的合法性和合理性。
• 公司应建立健全的民主管理制度，鼓励员工参与公司管理，提高员工的归属感和责任感。
• 如果公司在制度制定或修改过程中遇到法律问题或争议，应及时咨询专业律师，以确保公司的合法权益得到保障。

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