关于农村退耕地是否可以建养殖场的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况、耕地类型以及是否履行了相关审批手续来综合判断。

首先，我们要明确耕地的类型：

1. 基本农田：这是受到特殊保护的耕地，主要用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产。根据相关法律法规，基本农田是严禁用于建设养殖场的。如果违反规定，将面临责令限期改正、恢复原种植条件以及罚款等处罚。

2. 非基本农田（一般耕地）：在符合相关法律法规、规划要求以及环保标准，并且办理了相关审批手续后，非基本农田是可以用于建设养殖场的。但需要注意的是，即使是在非基本农田上建设养殖场，其上的建筑设施也不应改变土地的基本用途，即仍应属于农业用地范畴。

接下来，我们看看相关的法律法规依据：

• 《中华人民共和国土地管理法》明确保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。未经批准擅自将耕地用于非农业建设是违法的。
• 《中华人民共和国畜牧法》则支持规模化、标准化养殖，允许在符合规划条件的非基本农田上建设养殖场。

那么，如果要在农村退耕地上建设养殖场，应该如何申请审批呢？

1. 提出申请：首先，你需要向当地的农业农村部门和自然资源部门提出书面申请，表明你的建设意愿和计划。

2. 办理审批：按照法定程序办理用地审批手续，这包括生产设施用地的备案、签订用地协议，并在国土局和农业局进行备案。同时，养殖场的选址还需要通过规划局的审批。

3. 环保评估：养殖场的建设和运营必须遵守环保法规，进行环境影响评价，确保养殖废弃物得到妥善处理，防止环境污染。

此外，还有一些其他注意事项：

• 在建设过程中，应特别注意保护耕地资源，不得破坏耕地的耕作层和种植条件。
• 如果畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满或不再使用时，你需要负责将土地恢复至原用途。
• 鉴于地方对设施农业用地政策的调整和优化，建议在建设前详细咨询当地相关部门，了解最新的政策和审批流程。

综上所述，农村退耕地是否可以建养殖场，取决于耕地类型、是否符合法律法规要求、是否办理了相关审批手续以及是否满足环保标准等多方面因素。在决定建设前，务必进行充分的了解和咨询，以确保你的项目能够顺利进行并符合法律法规的要求。