在行政诉讼一审中，如果被告公安未提交任何证据和案卷，二审时被告公安仍然有机会提交相关证据和案卷，但会受到一定的限制和影响。以下从几个方面进行详细分析：

1. 二审提交证据的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，被告在行政诉讼中有义务提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果一审未提交，二审时被告仍然可以提交，但需符合法律规定的条件。

2. 二审提交证据的限制：

   • 逾期举证的责任：如果被告在一审中无正当理由未提交证据，二审时提交，法院可能会对其逾期举证的行为进行训诫或罚款，并视情况决定是否采纳该证据。
   • 证据的关联性、合法性和真实性：二审法院在审查被告提交的证据时，会严格审查其关联性、合法性和真实性。如果证据不符合这些要求，即使提交了，也可能不会被采纳。
   • 对一审判决的影响：如果被告一审未提交证据导致一审判决对其不利，二审时提交的新证据如果足以推翻一审判决，二审法院可能会改判或发回重审。但如果新证据不足以推翻一审判决，或者被告一审未提交证据存在过错，二审法院可能会维持原判。

3. 实际操作中的建议：

   • 尽早准备证据：被告公安应在一审阶段就积极准备和提交相关证据，以避免二审时的被动和不利。
   • 合理说明逾期举证的原因：如果确实因特殊原因一审未提交证据，二审时提交时，应向法院合理说明逾期举证的原因，并争取法院的理解和采纳。
   • 咨询专业律师：在行政诉讼中，证据的提交和审查是一个复杂而关键的过程。被告公安可以咨询专业律师，以获取更具体和专业的法律建议。

4. 可能的法律后果：

   • 如果二审采纳新证据并改判：被告公安可能会因此获得更有利的诉讼结果。
   • 如果二审不采纳新证据或维持原判：被告公安可能需要承担一审未提交证据的不利后果，包括可能的行政责任或赔偿责任等。

总结来说，虽然被告公安在二审时仍然有机会提交证据和案卷，但会受到一定的限制和影响。因此，建议被告公安在行政诉讼中尽早准备和提交相关证据，以维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。