在行政一审未开庭审理的情况下，二审是可以提交证据的，但需遵循一定的时限和程序。以下是对此问题的详细分析：

1. 提交证据的时限：

   • 若二审需要开庭审理，当事人应当在二审开庭前或者开庭审理时提出新证据。
   • 若二审不需要开庭审理，当事人则应在人民法院指定的期限内提出新证据。

2. 新证据的定义：

   • 新证据通常指的是在一审庭审结束之后才新发现的证据。
   • 还包括当事人在一审举证期限届满之前申请人民法院去调查取证，但没有得到准许，而二审法院经过审查后认为应该准许并且按照当事人的申请去调取的证据。

3. 证据的审查与采纳：

   • 并非所有在二审阶段提交的证据都会被采纳。法院会根据具体情况进行审查和判断，以确定证据的真实性、关联性和合法性。
   • 只有符合新证据范畴，且该证据具有真实性、关联性、合法性，能够影响案件基本事实认定或裁判结果的，法庭才会予以采纳。

4. 法律建议：

   • 当事人在二审中提交证据时要谨慎，确保符合法定的条件，以免无法达到预期的效果。
   • 若一审结束后有新证据出现，应及时留意并按规定及时提交。
   • 对于申请调查取证未获准许的情况，要在二审中积极争取，说明理由。
   • 提交证据时，应清晰说明证据的来源、内容及与案件的关联性等，以提高被采纳的可能性。

综上所述，虽然行政一审未开庭审理，但当事人在二审中仍有机会提交新证据，不过需严格遵守时限和程序，并确保证据符合新证据的定义及法院的审查标准。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。