在借款合同和借据均存在的情况下，一般应以借款合同为准，但具体还需结合实际情况和证据综合判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、借款合同与借据的法律性质及作用
借款合同：
- 法律性质：借款合同是借款人与贷款人之间就借款事宜达成的正式协议，具有双务、有偿、要式的特点。它详细规定了借款的金额、用途、期限、利率、还款方式等关键条款，是双方权利义务的总括性约定。
- 作用：借款合同是借贷关系的基础性法律文件，为借贷双方提供了明确的权利义务框架，是处理借贷纠纷的主要依据。
借据：
- 法律性质：借据是借款人收到贷款人发放的借款后出具的书面凭证，主要用来证明借款事实的存在。它通常包含借款金额、借款日期、借款人签名等基本信息。
- 作用：借据是借款实际发放的直接证据，也是贷款人履行放款义务和借款人确认收款事实的重要依据。在借贷纠纷中，借据可以作为证明借贷关系存在和借款已实际发放的关键证据。
二、借款合同与借据的效力比较
内容详尽性：
- 借款合同的内容通常更为详尽，涵盖了借贷关系的各个方面，包括双方的权利义务、违约责任等。
- 借据的内容则相对简洁，主要聚焦于借款事实本身。
法律效力：
- 借款合同作为双方权利义务的总括性约定，具有更高的法律效力。在发生纠纷时，法院往往会根据借款合同的约定来判决双方是否违约以及如何承担违约责任。
- 借据虽然也是重要的法律文件，但其法律效力主要局限于证明借款事实的存在。对于未明确约定的事项，可能需要通过其他证据或法律规定来确定。
三、具体情境下的判断原则
两者内容一致时：
- 如果借款合同和借据的内容一致，且均合法有效，那么两者具有同等的法律效力。在处理借贷纠纷时，可以同时引用借款合同和借据作为证据。
两者内容不一致时：
- 如果借款合同和借据的内容存在冲突或不一致，那么应以借款合同为准。因为借款合同是双方权利义务的总括性约定，具有更高的法律效力。借据虽然也是重要的法律文件，但其内容相对简洁，可能无法全面反映借贷关系的全部情况。
- 例外情况：如果借据能够证明借款合同中的某些条款存在欺诈、胁迫等情形，或者借据本身具有更高的证明力（如经过公证的借据），那么可能需要根据具体情况进行判断，并可能以借据为准。
四、法律建议
签订借款合同时：
- 确保借款合同的内容详尽、明确，涵盖借贷关系的各个方面。
- 双方应认真阅读借款合同条款，确保理解并同意其中的内容。
- 借款合同应由双方签字或盖章确认，以确保其法律效力。
出具借据时：
- 借据应明确记载借款金额、借款日期、借款人签名等基本信息。
- 如果可能的话，可以在借据中注明还款日期、利息情况等关键信息。
- 借据应由借款人亲自出具并签字确认，以确保其真实性。
发生纠纷时：
- 及时收集并保存借款合同、借据等相关证据材料。
- 咨询专业律师（即我本人，汪彩凤律师，专注于知识产权、经济纠纷领域），根据具体情况制定合适的维权策略。
总结：在借款合同和借据均存在的情况下，一般应以借款合同为准。但具体还需结合实际情况和证据综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。