国企母子公司之间借款不约定利息，在合规性上需要分情况讨论：
从一般企业间借贷的角度：
- 企业间借贷，若未约定利息，通常视为无息借贷。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为没有利息。虽然此条款直接针对的是自然人之间的借贷，但企业间借贷在无特别规定时，可参照此精神理解。即，如果母子公司之间的借款合同没有约定利息，那么该借款通常被视为无息借款，从合同本身来看，并不违反法律法规的强制性规定，因此是合规的。
从国有企业特殊规定的角度：
- 国有企业作为特殊主体，其经营活动除了遵守一般法律法规外，还需遵守国资监管的相关规定。根据《企业国有资产交易监督管理办法》等相关规定，国有企业之间的资金拆借、担保等行为，需要遵循一定的审批程序和决策机制，以确保国有资产的保值增值和防止利益输送。
- 若母子公司之间的借款行为未按照国资监管规定进行审批或决策：即使借款合同中未约定利息，该借款行为也可能因违反国资监管规定而被认定为不合规。例如，如果借款行为未经上级国资监管机构批准，或者未按照企业内部决策程序进行决策，都可能构成违规。
- 若母子公司之间的借款行为符合国资监管规定：且借款合同中未约定利息，那么该借款行为在合规性上通常是没有问题的。但需要注意的是，即使借款是无息的，国有企业仍需确保借款行为的合理性、必要性和合规性，避免国有资产流失或利益输送等风险。
从税务合规的角度：
- 即使母子公司之间的借款合同未约定利息，税务机关在特定情况下仍可能对借款利息进行核定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关规定，如果税务机关认为借款双方存在关联关系，且借款利息明显偏低或无息，税务机关有权按照合理方法调整应纳税所得额。
- 因此，国企母子公司之间即使不约定利息，也需考虑税务合规问题。建议在实际操作中，根据税务机关的要求和指导，合理确定借款利息（如有），并确保税务申报和缴纳的合规性。
建议：
- 国企母子公司之间在进行借款行为时，应首先确保符合国资监管的相关规定，包括审批程序、决策机制等。
- 借款合同中应明确约定借款金额、期限、还款方式等关键条款，即使不约定利息，也应考虑税务合规问题，并咨询专业税务人员的意见。
- 在实际操作中，建议国企母子公司之间建立完善的内部控制机制，确保借款行为的合理性、必要性和合规性，避免国有资产流失或利益输送等风险。
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