国企集团下子公司间的无息借款，在符合相关法律法规和公司章程规定的情况下，是合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、法律法规层面

1. 《公司法》的相关规定：

   • 《公司法》并未直接禁止公司之间的借款行为，但要求公司之间的借款应当遵循公平、公正的原则，不得损害公司及其股东的利益。
   • 对于国企集团下的子公司，它们作为独立的法人实体，在借款时应当遵守《公司法》中关于公司治理、关联交易等方面的规定，确保借款行为的合法性和合规性。

2. 税收法规的考虑：

   • 根据税收法规，企业之间的借款如果涉及利息收入，通常需要缴纳相应的税费。然而，在无息借款的情况下，由于不存在利息收入，因此不会产生直接的税务问题。
   • 但需要注意的是，如果无息借款被税务机关认定为具有避税目的或不符合独立交易原则，可能会面临税务调整或处罚的风险。因此，国企集团下的子公司在进行无息借款时，应确保借款行为的合理性和商业目的，避免被税务机关质疑。

3. 金融监管政策：

   • 虽然国企集团下的子公司之间的借款不属于金融机构之间的借贷，但仍需关注金融监管政策对关联交易、资金流动等方面的规定。
   • 特别是当借款金额较大或涉及跨境交易时，应确保符合相关金融监管要求，避免违规操作。

二、公司章程和内部管理层面

1. 公司章程的规定：

   • 国企集团下的子公司应仔细审查其公司章程，确保借款行为符合公司章程中关于关联交易、资金借贷等方面的规定。
   • 如果公司章程对借款行为有特别限制或要求，子公司应严格遵守，并在借款前获得必要的批准或授权。

2. 内部管理流程：

   • 子公司应建立完善的内部管理流程，包括借款申请的审批、借款合同的签订、借款资金的划转和归还等环节。
   • 通过规范的内部管理流程，可以确保借款行为的透明度和合规性，降低潜在的法律风险。

三、实际操作建议

1. 签订书面借款合同：

   • 无论借款是否有息，国企集团下的子公司之间都应签订书面借款合同，明确借款金额、借款期限、还款方式等关键条款。
   • 书面合同可以作为借款行为的法律凭证，有助于保护双方的合法权益。

2. 确保借款行为的商业合理性：

   • 子公司应确保借款行为具有商业合理性，避免被认定为滥用关联交易或损害公司利益的行为。
   • 在借款前，可以进行充分的商业论证和风险评估，确保借款行为符合公司的整体利益和战略规划。

3. 关注税务和金融监管要求：

   • 如前所述，子公司应关注税务和金融监管要求，确保借款行为符合相关法规和政策的规定。
   • 在必要时，可以咨询专业的税务和金融顾问，以获取更准确的指导和建议。

总结来说，国企集团下子公司间的无息借款在符合相关法律法规和公司章程规定的情况下是合法的。然而，为了确保借款行为的合规性和降低潜在的法律风险，子公司应签订书面借款合同、确保借款行为的商业合理性，并关注税务和金融监管要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。