公开发行的纸质图书出版后不公开销售，从法律和实务角度均存在较大障碍，通常不可行。以下从法律框架、实务操作、例外情形三个维度展开分析：
一、法律框架：出版与销售是“绑定”的法定程序
根据《出版管理条例》《图书出版管理规定》等法规，图书的“公开发行”需完成双重法定程序：
- 出版环节：出版社需向省级新闻出版局申请书号（ISBN），并提交选题申报、内容审核等材料，经批准后方可印刷；
- 发行环节：图书需通过“具有出版物发行资质”的渠道（如新华书店、电商平台、实体书店等）向公众销售，否则可能被认定为“未完成发行程序”。
法律后果：若图书仅出版不销售，可能被认定为“未履行发行义务”，出版社可能面临行政处罚（如警告、罚款），甚至被吊销出版资质；作者也可能因合同违约（如未完成“出版发行”约定）承担民事责任。
二、实务操作：不公开销售缺乏现实合理性
从行业惯例看，出版社与作者的合作通常以“图书销售”为核心目标，合同中会明确约定首印量、销售渠道、版税结算等条款。若图书不公开销售：
- 出版社无盈利空间：出版成本（如审校费、印刷费、书号费）需通过销售回收，无销售则出版社必然亏损；
- 作者权益受损：作者通常通过“版税”（销售额×比例）或“买断费”（固定金额）获取收益，无销售则作者无法获得报酬；
- 监管风险：新闻出版部门会定期抽查图书发行情况，若发现“有书号无销售”，可能要求出版社说明情况，甚至追溯审查内容合规性。
三、例外情形：特定目的下的“非销售出版”
仅在以下特殊场景中，图书可能“出版但不公开销售”：
- 内部资料性出版物：根据《内部资料性出版物管理办法》，机关、企业、事业单位可申请编印“仅供内部使用”的资料（如工作手册、培训教材），但需满足非卖品、限定范围分发等条件，且不得使用书号（需申请“内部资料准印证”）；
- 赠品或附赠图书：若图书作为商品（如电子产品、课程）的附赠品，且主商品销售时已明确告知消费者，可能被认定为“销售行为的一部分”，但需避免“以赠品名义规避销售监管”；
- 限量定制出版：少数高端定制图书（如艺术画册、企业年鉴）可能通过“定向邀请”方式分发，但需确保分发对象符合“非公开”标准（如仅限特定会员、客户），且不得通过公开渠道宣传或转售。
实务建议
若您有“出版但不公开销售”的需求，建议：
- 明确目的：区分是“内部使用”“附赠营销”还是“限量分发”，选择对应的合规路径；
- 合同约束：与出版社签订补充协议，明确“不公开销售”的条款（如分发范围、责任承担），避免后续纠纷；
- 备案登记：若涉及内部资料或定制出版，需向新闻出版部门备案，确保程序合法。
如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。