非法出版物并不必须公开发行才构成违法。这一结论可以从非法出版物的定义、特征以及相关法律法规的规定来详细阐述。

一、非法出版物的定义与特征

非法出版物，简而言之，是指未经国家批准或违反《出版管理条例》擅自出版、印刷、发行的图书、报刊、音像制品等。这类出版物不仅可能侵犯原著作权人的版权，还可能包含不健康甚至违法的内容，对读者尤其是青少年造成不良影响。非法出版物的特征主要包括：

1. 未经国家批准：非法出版物通常指不是由国家批准的出版单位出版的，或在社会上公开发行但未经相关部门审批的出版物。
2. 违反出版管理规定：包括未取得出版许可擅自出版，以及假冒正规出版物的名称、装帧设计、书号（如ISBN号）等。

二、非法出版物的形式与公开发行的关系

非法出版物的形式多种多样，并不局限于公开发行的出版物。根据相关法律法规和律师见解，非法出版物主要包括以下几种形式：

1. 盗用、假冒正式出版单位或者报纸、期刊名义出版的出版物：这类出版物可能并未公开发行，而是通过内部渠道或特定方式传播，但仍然构成非法出版。
2. 伪称根本不存在的出版单位或者报纸、期刊名称出版的出版物：同样，这类出版物也可能并未公开发行，但其非法性质不容置疑。
3. 盗印、盗制合法出版物而公开销售的：虽然这类出版物可能涉及公开发行，但盗印、盗制行为本身即构成违法，与是否公开发行无直接关联。
4. 公开发行的不署名出版单位或署名非出版单位的出版物：这类出版物虽然公开发行了，但署名问题本身即表明了其非法性质。然而，这并不意味着所有非法出版物都必须公开发行。
5. 承印者以牟利为目的擅自加印、加制的出版物：这类出版物可能并未公开发行，而是通过特定渠道销售给特定人群，但其非法性质依然存在。
6. 未经新闻出版行政部门批准的内部资料性出版物：这类出版物通常用于内部交流或特定目的，并未公开发行，但仍然可能构成非法出版。
7. 买卖书（刊、版）号出版的出版物：这类出版物可能涉及公开发行，但买卖书号行为本身即构成违法。
8. 擅自印刷或复制的境外出版物以及非法进口的出版物：这类出版物可能并未在国内公开发行，但其非法性质依然明确。

三、相关法律法规的规定

根据《出版管理条例》及相关法律法规的规定，未经批准擅自出版、印刷、发行的出版物均属于非法出版物。这些规定并未将公开发行作为认定非法出版物的必要条件。因此，即使出版物并未公开发行，只要其未经批准擅自出版、印刷、发行，即构成非法出版物。

四、法律建议与后果

对于非法出版物的制作、传播者，将面临严厉的法律制裁。根据《出版物市场管理暂行规定》等相关法律法规的规定，发行、散发、附送和出租非法出版物的行为将受到没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，还将面临停业整顿或吊销许可证等更严厉的处罚。

因此，我建议大家要严格遵守相关法律法规的规定，不要制作、传播非法出版物。如果发现有人制作、传播非法出版物，应及时向相关部门举报，共同维护良好的出版市场秩序和文化环境。如果您在知识产权、专利权领域有任何疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。