在探讨操作票的发发令人和监护人是否可以是同一人这一问题时，我们首先要明确的是，操作票制度在电力行业中是一项至关重要的安全措施，它确保了电力设备操作的有序性和安全性。

操作票的发发令人：通常是负责审核并批准操作任务的人员，他们需要对操作任务有全面的了解，并确保操作符合安全规程和操作规范。发发令人在发出操作指令前，会仔细审查操作票的内容，包括操作步骤、操作顺序、安全措施等，以确保操作的正确性和安全性。

操作票的监护人：则是负责在操作过程中对操作人员进行监督和指导的人员。监护人需要具备丰富的电力知识和实践经验，能够及时发现并纠正操作中的错误或违规行为，确保操作过程的安全。监护人在操作过程中不得直接参与操作，而是专注于监督和指导。

关于发发令人和监护人是否可以是同一人：

从安全规程和操作规范的角度来看，发发令人和监护人通常不应该是同一人。这是因为发发令人和监护人的职责在操作过程中是相互独立又相互补充的。发发令人负责发出正确的操作指令，而监护人则负责确保这些指令被正确执行。如果两者由同一人担任，那么在实际操作过程中，就可能出现监督缺失或自我监督的情况，这无疑会增加操作的风险。

此外，从电力行业的实践经验和安全管理的角度来看，将发发令人和监护人的职责分开，有助于形成一种相互制约、相互监督的机制，从而提高操作的安全性和可靠性。

总结：

操作票的发发令人和监护人通常不应该是同一人。他们各自承担着不同的职责，共同确保电力设备操作的安全性和正确性。在实际操作中，应严格按照安全规程和操作规范来执行，确保发发令人和监护人的职责得到明确划分和有效履行。