工作票签发人和负责人不能是同一个人。

工作票是准许在电气设备及系统软件上工作的书面命令，也是执行保证安全技术措施的书面依据。根据《电业安全工作规程》的相关规定，工作票签发人可由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本规程的主管生产领导人、技术人员或经供电局主管生产领导（总工程师）批准的人员来担任。但明确指出，工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。这是因为工作票签发人需要负责审核工作的必要性、工作是否安全、工作票上所填安全措施是否正确完备，以及所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足，这些职责与工作负责人的职责是相互独立的，以确保工作的安全性和有效性。

因此，在实际操作中，应严格遵守这一规定，确保工作票签发人和工作负责人由不同的人担任，以维护工作的严肃性和安全性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。