工作票签发人、工作许可人、值班负责人是否可以为同一人，需分情况讨论，结论如下：

1. 从安全生产规范角度
   根据《电力安全工作规程》（如国家电网公司版本）及行业通用规范，三者通常不允许由同一人兼任。原因在于：

   • 职责分离原则：签发人负责审核工作必要性、安全性；许可人负责现场安全措施落实；值班负责人统筹全局调度。若同一人兼任，可能因角色冲突导致安全审查流于形式。
     
   • 风险防控需求：例如，签发人若同时担任许可人，可能因急于开工而简化安全措施确认流程，增加事故风险。
     例外情形：部分小型配电作业或非高危场景中，企业内控制度可能允许短暂兼任，但需严格记录并附加双重审核机制。

2. 从法律责任角度

   • 若因兼任导致安全事故，责任认定会加重。例如：
     
     • 签发人未发现方案缺陷，同时许可人未落实措施，法院可能以“未尽双重审查义务”追究其刑事责任（如《刑法》第134条重大责任事故罪）；
       
     • 即使企业内控制度允许兼任，若未通过监管部门备案或未公示，仍可能被认定为违规操作。
       

3. 从实务操作角度

   • 建议严格分离角色：尤其在高风险行业（如电力、化工），即使企业内控制度允许，也建议通过轮岗、交叉审核等方式降低风险；
     
   • 例外处理需谨慎：若必须兼任，应：
     
     • 制定书面兼任审批流程；
       
     • 增加第三方监督（如安全员现场确认）；
       
     • 留存完整记录备查。
       

总结：除非有明确行业规范或企业内控制度允许，否则不建议同一人兼任。具体操作前，建议结合企业规章制度及地方监管要求进一步确认。如有进一步疑问，可直接向我咨询。