结论：在行政诉讼中，对于行政机关在处罚时未提供而在诉讼时才提供的证据，法院是否认可，需视具体情况而定，并非绝对不认可。

详细分析：

1. 行政诉讼中的证据规则：

   • 行政诉讼中的证据规则主要遵循《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释。根据这些规定，行政机关在作出行政行为时，应当遵循“先取证，后裁决”的原则，即行政机关在作出行政处罚等具体行政行为之前，应当充分收集证据，确保行政行为的合法性和合理性。

2. 处罚时未提供证据，诉讼时再提供的情形：

   • 若证据是新的或之前未发现的：如果行政机关在诉讼过程中能够证明，该证据是在作出行政处罚之后新发现的，或者由于某种合理原因之前未能收集到，那么法院在审查后，认为该证据与案件事实相关且合法有效的，可能会予以采纳。
   • 若证据是故意隐瞒或未及时提交的：如果行政机关在处罚时故意隐瞒证据，或者由于疏忽大意未及时提交证据，而在诉讼时才提供，那么法院可能会认为该证据不具有合法性或真实性，从而不予采纳。这是因为行政机关的行为违反了“先取证，后裁决”的原则，损害了当事人的合法权益。

3. 法院的审查标准：

   • 法院在审查行政机关提交的证据时，会综合考虑证据的合法性、真实性、关联性以及证据的收集程序是否合法等因素。如果证据存在瑕疵或不符合法定要求，法院有权不予采纳。

4. 对当事人的建议：

   • 对于行政机关：在作出行政处罚等具体行政行为时，应当严格遵守法定程序，充分收集证据，确保行政行为的合法性和合理性。如果因特殊原因未能及时提交证据，应当在诉讼过程中及时向法院说明情况，并提供合理的解释和证明。
   • 对于当事人：如果认为行政机关在处罚时未提供充分证据，而在诉讼时才提供，且该证据对自己不利，可以向法院提出异议，并要求法院对该证据进行审查。如果法院最终采纳了该证据，当事人也可以根据具体情况提出反驳意见或提供相反证据。

法律背景与依据：

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”
• 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》等相关司法解释也对行政诉讼中的证据规则进行了详细规定。

进一步思考：

• 在行政诉讼中，证据的提交和审查是一个复杂而细致的过程。当事人应当充分了解相关法律规定和程序要求，以便在诉讼过程中更好地维护自己的合法权益。
• 如果您在行政诉讼中遇到证据相关的问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。