公对公退赃款一般不属于应税行为，但具体需根据款项性质及税务法规综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 赃款退还的本质：

   • 赃款退还是指将非法所得或不当得利返还给原权利人或相关机构的行为。其本质并非交易或收入，而是对错误行为的纠正。
   • 在税务上，应税行为通常指的是因交易、提供服务或取得收入等而产生的纳税义务。赃款退还并不符合这些应税行为的特征。

2. 税务法规的考量：

   • 根据一般的税务法规，应税行为需要满足一定的条件，如交易性、有偿性等。赃款退还并不具备这些条件，因为它不是基于交易或服务而产生的收入。
   • 此外，税务法规中通常会有关于非应税收入或免税收入的规定。赃款退还，作为对非法所得的返还，更可能被视为非应税收入或免税收入。

3. 特殊情况下的税务处理：

   • 尽管赃款退还一般不属于应税行为，但在某些特殊情况下，如退还过程中产生了其他费用或收入（如利息、手续费等），这些费用或收入可能需要按照税务法规进行纳税。
   • 另外，如果赃款退还涉及跨境交易或涉及特定税种（如增值税、企业所得税等），则需要根据相关税种的规定进行具体分析和处理。

4. 实际操作中的建议：

   • 在进行公对公退赃款时，建议咨询专业的税务机构或律师，以确保合规性并避免潜在的税务风险。
   • 同时，应保留好相关证据和文件，如退赃协议、转账记录等，以备税务机关查询或审计。

总结与建议：

• 公对公退赃款一般不属于应税行为，但具体需根据款项性质及税务法规综合判断。
• 在进行退赃款操作时，应咨询专业税务机构或律师以确保合规性。
• 保留好相关证据和文件以备查询或审计。

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