社区调解噪音扰民问题，原则上需要双方到场，但特殊情况下也可灵活处理。具体分析如下：

1. 调解的基本原则要求双方到场
   根据《人民调解法》第17条，调解需在当事人自愿、平等的基础上进行。社区调解作为民间调解形式，核心目的是通过沟通化解矛盾，因此双方到场是常态要求。只有双方在场，才能直接听取对方诉求、澄清事实（如噪音发生时间、频率等），避免信息传递失真，提高调解效率。

2. 特殊情况可灵活处理

   • 一方缺席但同意调解方案：若一方因客观原因（如工作、健康）无法到场，但通过书面、视频等方式明确表示接受调解结果，社区可记录在案并推动执行。
     
   • 一方拒绝到场但未明确反对调解：社区可先与缺席方单独沟通，了解其诉求，再通过电话、线上会议等方式组织“非面对面”调解，但需确保双方表达机会平等。
     
   • 紧急情况或矛盾激化：若噪音扰民已严重影响生活（如长期夜间施工），社区可先要求扰民方立即整改，再组织后续调解，避免矛盾升级。

3. 调解不成的后续路径
   若双方始终无法达成一致，社区可建议通过法律途径解决：

   • 向生态环境部门投诉：若噪音超标（如居民区昼间超过55分贝、夜间超过45分贝），可依据《环境噪声污染防治法》要求行政处罚。
     
   • 提起民事诉讼：受扰方可依据《民法典》第294条（不动产相邻权利人应避免噪声干扰）起诉，要求停止侵害、赔偿损失。

建议：调解前可收集证据（如录音、视频、证人证言），明确噪音发生的时间、频率及影响程度，有助于推动调解或后续维权。若需进一步协助，可直接向我咨询具体操作流程。