结论：业委会拟动用维修基金时，业主代签若只有对方身份证而没有书面委托书，这一行为在法律上可能构成违法或存在瑕疵，具体取决于是否能够证明代签行为得到了业主的真实授权。

分析说明：

1. 书面委托书的必要性：

   • 在法律上，代理行为通常需要明确的授权，书面委托书是证明代理关系存在及代理权限范围的重要法律文件。
   • 若没有书面委托书，仅凭身份证信息，难以直接证明代签行为得到了业主的明确授权，这可能导致代签行为的法律效力受到质疑。

2. 可能存在的法律后果：

   • 如果代签行为未经业主真实授权，且事后业主不予追认，那么该代签行为可能被视为无效，由此产生的法律责任（如维修基金的不当使用）可能由业委会或相关责任人承担。
   • 在极端情况下，如果代签行为涉及欺诈、伪造等违法行为，相关责任人还可能面临刑事责任。

3. 实际操作中的建议：

   • 完善授权手续：业委会在动用维修基金时，应要求业主提供明确的书面委托书，以证明代签行为的合法性。
   • 核实身份信息：在收到书面委托书后，业委会还应核实业主的身份信息，确保委托书的真实性和有效性。
   • 保留证据：业委会应妥善保管所有与维修基金使用相关的文件和证据，包括书面委托书、身份证复印件等，以备不时之需。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果业主因特殊原因（如疾病、出差等）无法亲自签署委托书，但确实需要代签，业委会可以要求业主通过视频通话、电子邮件等方式进行远程授权，并保留相关证据。
   • 在紧急情况下，如果无法及时获得书面委托书，业委会应尽可能与业主取得联系，确认其真实意愿，并在事后及时补办相关手续。

后续行动建议：

• 如果您作为业主发现业委会在动用维修基金时存在代签行为且没有书面委托书，您可以向业委会提出质疑，并要求其提供相关证据证明代签行为的合法性。
• 如果业委会无法提供有效证据，您可以考虑向相关部门（如物业管理部门、街道办事处等）投诉或举报，以维护自己的合法权益。
• 在处理此类纠纷时，建议您保留好所有相关证据，如通话记录、电子邮件、短信等，以便在需要时提供证明。

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