结论：诈骗28万，若犯罪嫌疑人符合法定逮捕条件，检察院或法院有权决定逮捕，并由公安机关执行。但逮捕本身不直接决定犯罪嫌疑人的罪责，最终需经法院审理判决确认。

一、逮捕的性质与目的

逮捕是刑事诉讼中的一种强制措施，其目的在于防止犯罪嫌疑人逃避法律制裁、毁灭证据、干扰诉讼程序或对他人造成危险。在诈骗案件中，若犯罪嫌疑人存在上述风险，且诈骗金额达到28万，属于数额巨大，那么逮捕的可能性会相应增加。

二、逮捕的决定与执行

1. 决定机关：

   • 在侦查阶段，公安机关认为需要逮捕犯罪嫌疑人时，会提请人民检察院审查批准。
   • 在审查起诉阶段，人民检察院若认为犯罪嫌疑人符合逮捕条件，可自行决定逮捕。
   • 在审判阶段，人民法院对符合逮捕条件的被告人也有权作出逮捕决定。

2. 执行机关：

   • 逮捕决定作出后，由公安机关负责执行。

三、逮捕的法定条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条的规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，在取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性时，应当予以逮捕：

• 可能实施新的犯罪；
• 有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险；
• 可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供；
• 可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复；
• 企图自杀或者逃跑。

对于诈骗28万的案件，若犯罪嫌疑人存在上述情形之一，且诈骗金额达到数额巨大的标准，那么检察院或法院很可能会决定逮捕。

四、逮捕与罪责的关系

需要明确的是，逮捕只是刑事诉讼过程中的一个环节，它并不直接决定犯罪嫌疑人的罪责。犯罪嫌疑人是否构成诈骗罪，以及罪行的轻重，需经过法院的审理和判决来确定。因此，即使犯罪嫌疑人被逮捕，也不意味着其必然构成诈骗罪或必然受到重罚，最终还需依据法院的判决来确认其罪责。

五、特殊情况下的逮捕

• 若犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，或者有证据证明有犯罪事实且可能判处徒刑以上刑罚，同时存在曾经故意犯罪或身份不明等情形的，也应当予以逮捕。
• 被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人若违反相关规定，情节严重的，同样可以予以逮捕。

六、建议

• 若您或您身边的人涉及此类案件，建议积极配合公安机关的调查，如实陈述事实，提供相关证据。
• 在案件处理过程中，可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

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