结论：闲置土地和未到位设备是否算作投资，需根据具体情况和投资协议的约定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从投资定义的角度：

   • 投资通常指的是为了获取未来收益而将资金、资产或其他资源投入某个项目或企业。闲置土地，如果已被纳入投资计划，并预期通过开发、出租或转让等方式获取收益，那么它可以被视为一种投资形式，即土地投资。
   • 未到位设备则稍显复杂。如果设备是投资计划中明确列出的，且其购置或租赁是投资活动的一部分，只是由于某种原因（如资金短缺、供应链问题等）尚未到位，那么从投资意图和计划的角度来看，它仍然属于投资的一部分。然而，在设备实际到位并投入使用之前，它可能无法直接产生收益，因此在会计和财务上可能不被立即确认为投资资产。

2. 从投资协议的角度：

   • 如果投资协议中明确规定了闲置土地和未到位设备作为投资的一部分，并约定了相应的权益和义务，那么它们自然算作投资。投资协议是双方或多方之间关于投资活动的法律文件，具有法律约束力。
   • 如果投资协议中没有明确提及闲置土地和未到位设备，或者对它们的处理方式有模糊之处，那么就需要根据协议的整体精神、投资目的以及相关法律法规来综合判断。

3. 从会计和财务的角度：

   • 在会计上，投资通常被确认为资产，并按照其性质和使用方式计入相应的会计科目。闲置土地如果符合资产的定义（即由企业拥有或控制，预期会给企业带来经济利益），且其成本能够可靠计量，那么它可以被确认为无形资产或长期待摊费用等。
   • 未到位设备在会计上通常不会被立即确认为资产，除非已经支付了定金或签订了具有法律约束力的购置合同，并且设备的成本能够可靠计量。在设备到位并投入使用后，再根据其性质和使用方式计入相应的会计科目。

4. 从法律风险的角度：

   • 如果闲置土地和未到位设备被视为投资的一部分，但并未在投资协议中明确约定，或者约定不明确，那么可能会引发法律纠纷。例如，一方可能认为另一方未履行投资义务，或者对投资的收益分配产生争议。
   • 因此，在签订投资协议时，应明确约定闲置土地和未到位设备的处理方式、权益和义务等，以避免潜在的法律风险。

建议：

• 在进行投资活动时，应明确投资的范围和方式，并在投资协议中详细约定闲置土地和未到位设备的处理方式。
• 如果对闲置土地和未到位设备是否算作投资存在疑问，建议咨询专业的法律或财务顾问，以确保投资活动的合法性和合规性。

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