核心结论：若车辆被他人非法抵押，警察扣押后不归还，可通过以下途径解决：

1. 确认扣押合法性
   首先需核实警察扣押车辆的程序是否合法。根据《刑事诉讼法》第141条，公安机关在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的财物，可依法扣押。若车辆确与案件相关（如涉及诈骗、盗窃等），扣押程序合法，则需等待案件终结后处理；若扣押程序违法（如无合法手续、超期扣押），可向公安机关督察部门投诉，或通过行政复议、行政诉讼主张权利。

2. 主张车辆所有权
   若您是车辆合法所有权人，且他人未经授权抵押车辆，可向公安机关提交车辆登记证书、购车发票等证明材料，要求返还车辆。若公安机关以案件需要为由拒绝，可依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第233条，要求公安机关在查封、扣押期限届满后解除措施；若仍不返还，可向法院提起返还原物之诉，要求返还车辆并赔偿损失。

3. 处理抵押纠纷
   若抵押行为涉及民事纠纷（如他人伪造材料抵押车辆），您需同步通过民事诉讼确认抵押合同无效。根据《民法典》第143条，无权处分他人财产的抵押合同无效，您可要求法院撤销抵押登记，并追究抵押人侵权责任。若抵押权人善意取得抵押权（如不知情且支付合理对价），您需先向抵押人索赔，再通过刑事报案追究其诈骗责任。

4. 监督与救济途径

   • 向公安机关上级部门申诉：若认为扣押行为违法，可向当地公安局督察支队或上级公安机关投诉。
     
   • 申请行政复议：对扣押决定不服的，可在收到决定书之日起60日内向同级政府或上级公安机关申请复议。
     
   • 提起行政诉讼：若复议未解决，可在收到复议决定书或复议期满后15日内向法院起诉，要求撤销扣押决定并返还车辆。
     

行动建议：

1. 立即收集车辆所有权证明（登记证、行驶证、购车合同等）；
   
2. 书面要求公安机关说明扣押依据及期限，并保留回执；
   
3. 若公安机关超期未处理，尽快委托律师介入，通过法律程序主张权利。
   

提示：车辆被扣押期间可能产生停运损失，可一并主张赔偿。具体操作需结合案件性质（刑事/民事）及证据情况，建议携带材料当面咨询以制定详细方案。