待岗期间用人单位不发基本工资，在大多数情况下是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律规定与解读
《中华人民共和国劳动法》第五十条：
- 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这一条款明确规定了用人单位支付工资的义务，待岗期间也不例外。
《工资支付暂行规定》第十二条：
- 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
- 超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定（如不低于当地最低工资标准的一定比例，如70%或80%）支付生活费。
二、具体情况分析
用人单位原因导致的待岗：
- 若待岗是因用人单位原因，如企业经营困难、停工停产等，且劳动者未处于休假等无需支付工资的情形，用人单位应依法支付待岗期间的工资或生活费。若未支付，则构成违法。
双方协商一致的待岗：
- 如果用人单位与劳动者就待岗及工资待遇等事宜达成书面协议，且协议内容不违反法律法规，那么即使待岗期间不发放全额工资，只要不低于法定标准（如最低工资标准的一定比例），也是合法的。但这种情况较为特殊，且需要双方明确协商并达成一致。
无正当理由安排待岗且不支付工资：
- 用人单位若无合理理由而随意安排劳动者待岗，并且不支付工资，这明显违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，即工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。
三、劳动者权益保障与应对措施
与用人单位协商：
- 劳动者应首先尝试与用人单位友好协商，明确指出待岗期间不发工资不符合法律规定，要求支付工资或生活费。
向劳动行政部门投诉：
- 若协商不成，劳动者可以前往当地劳动行政部门（如劳动局）投诉，并准备好工作合同、工资单、待岗通知等相关证据。劳动行政部门将进行调查，并可能责令用人单位支付拖欠工资。
申请劳动仲裁：
- 劳动者还可以在劳动争议发生之日起一年内提出劳动仲裁申请。仲裁委员会将依法审理并作出裁决，要求用人单位支付工资、赔偿金等。
提起诉讼：
- 若对仲裁结果不满意或用人单位不履行仲裁裁决，劳动者可以在规定期限内向有管辖权的人民法院提起诉讼。法院将依法审理并判决，判决生效后，若用人单位仍不履行支付义务，劳动者可申请强制执行。
四、实际案例与启示
- 案例：某企业因经营困难安排员工待岗，但未支付任何工资或生活费。员工向劳动行政部门投诉后，企业被责令限期支付拖欠工资及相应赔偿金。
- 启示：劳动者在遇到待岗不发工资的情况时，应了解自己的权益和法律法规，并采取合法途径来维护自己的合法权益。同时，用人单位也应遵守相关法律法规，确保在待岗期间依法支付劳动者的工资或生活费。
总结：待岗期间用人单位不发基本工资在大多数情况下是不合法的。劳动者应了解自己的权益和法律法规，并在必要时采取协商、投诉、仲裁或诉讼等合法途径来维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。