乱开发票是否犯法，这确实是一个涉及税务法规的重要问题。首先，我们需要明确的是，乱开发票，特别是故意不开具发票以逃避纳税义务或虚构交易骗取税款抵扣的行为，是违法的，并可能构成犯罪。

一、乱开发票的常见违法情形

1. 故意不开具发票以逃避纳税义务：

   • 经营者通过隐瞒收入、虚报支出等手段拒开发票，以此逃避应缴纳的税款。
   • 这种行为可能触犯《刑法》第二百零一条的逃税罪，根据情节严重程度，最高可处七年有期徒刑并处罚金。

2. 虚构交易骗取税款抵扣：

   • 经营者或个人通过伪造购销合同、虚构交易等方式开具发票，用于进项抵扣或骗取税款。
   • 这种行为不仅违反《发票管理办法》，更可能构成《刑法》第二百零五条的虚开增值税专用发票罪，涉案金额巨大的案件屡见不鲜，且刑罚严厉。

二、合法与违法的界限

• 合法情形：

  • 经营主体因未办理税务登记或临时税务登记而无法立即开具发票，但后续补办手续并合规开票的，不属于违法。
  • 消费者未主动索取发票，且商家未以不开发票为条件进行优惠诱导的，通常不构成违法行为。
  • 小额零星交易（如个人从事应税项目且单次交易额不超过500元）可不要求开具发票，但需保留收款凭证。

• 违法情形：

  • 经营者故意不开具发票，以逃避纳税义务。
  • 经营者或个人虚构交易，开具虚假发票进行税款抵扣或骗取税款。

三、合规建议

1. 经营者应：

   • 及时完成税务登记，确保具备合法开票资格。
   • 规范使用税控设备，如实记录经营数据，主动履行开票义务。
   • 遇到无法即时开票的情况时，应出具加盖公章的收款凭证，并注明补开时限。

2. 消费者需：

   • 养成索要发票的习惯，这是维护自身权益和监督经营者合规经营的重要方式。
   • 遇到经营者拒开发票的情况时，可向税务机关举报（举报热线12366）。

3. 特殊情形处理：

   • 对于确实无法即时开票的场景（如网络交易、异地交易等），商家应与消费者协商解决方案，如提供电子发票或邮寄纸质发票等。

综上所述，乱开发票是否犯法取决于具体行为是否违反税务法规。经营者应严格遵守相关法律法规，合法合规经营；消费者也应积极维护自身权益，共同营造良好的税收环境。