不开发票是否犯法，需要结合实际情况来判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、无法开发票的常见情形及法律后果
经营主体未办理税务登记或临时税务登记：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，应依法开具发票。
- 若经营者未按规定办理税务登记，导致无法提供合法票据，可能面临税务机关的处罚，如责令限期改正、罚款等，但这并不构成刑事犯罪。
消费者未主动索取发票：
- 商家有义务主动向消费者开具发票，但若消费者未提出需求且商家未主动告知开票权利，通常不构成违法行为。
- 若商家以“不开发票可优惠”等方式诱导消费者放弃索票权利，则涉嫌违反《消费者权益保护法》。
特殊交易场景：
- 小额零星交易（单次交易额不超过500元）可不要求开具发票，但需保留收款凭证。
- 当实际经营方不具备开票资格时，可通过税务机关委托的代开机构申请合规票据。
- 符合规定的电子票据与纸质发票具有同等法律效力。
二、可能涉及违法的情形
故意不开具发票以逃避纳税义务：
- 通过隐瞒收入、虚报支出等手段拒开发票，可能触犯《刑法》第二百零一条的逃税罪，最高可处七年有期徒刑并处罚金。
虚构交易骗取税款抵扣：
- 虚开发票行为不仅违反《发票管理办法》，更可能构成《刑法》第二百零五条的虚开增值税专用发票罪。
三、合规建议
- 经营者：应及时完成税务登记，规范使用税控设备，如实记录经营数据，并主动履行开票义务。
- 消费者：应养成索要发票的习惯，若遇拒开发票，可向税务机关举报（举报热线12366）。
- 特殊情形处理：对于确实无法即时开票的场景，商家应出具加盖公章的收款凭证，并注明补开时限。
四、关于个体工商户不营业开发票的情况
- 若个体工商户不营业却开发票，且发票与实际经营业务情况不符，则构成虚开发票行为，将面临行政乃至刑事责任。
- 若开具的是此前真实业务对应的发票且符合规定，则通常合法。但即使在这种情况下，也必须确保发票的开具严格遵守相关的发票管理规定。
综上所述，不开发票本身并不直接构成犯法，但具体是否违法需结合实际情况和法律法规来判断。因此，建议经营者和消费者都应遵守相关法律法规和发票管理规定，以确保经营行为的合法合规性。