公司行政人员退休时是否属于管理人员，需根据其退休前的具体职务、管理职责及公司内部规定综合判断，无法一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从职务性质角度

• 若行政人员退休前担任管理职务（如行政主管、部门经理、总监等），且职责涉及团队管理、决策制定、资源分配等核心管理职能，则退休时通常仍被视为管理人员。
• 若行政人员仅从事基础行政工作（如文件处理、会议安排、后勤支持等），未承担管理职责，则退休时不属于管理人员范畴。

2. 从公司内部规定角度

• 部分公司会在规章制度或劳动合同中明确“管理人员”的定义（如职级、薪资标准、管理权限等）。若行政人员退休前符合公司规定的管理人员标准，则退休时仍可能被认定为管理人员。
• 若公司无明确规定，则需结合行业惯例或实际职责判断。例如，国企或事业单位可能对“管理人员”有更严格的职级要求，而民营企业可能更注重实际管理职能。

3. 从法律后果角度

• 退休待遇差异：若行政人员被认定为管理人员，可能享受更高的退休金、补充养老保险或福利（如企业年金、住房补贴等），具体取决于公司政策或劳动合同约定。
• 竞业限制与保密义务：管理人员退休后可能仍需遵守竞业限制协议或保密条款，而普通行政人员通常无此限制。
• 劳动争议风险：若公司单方面调整退休待遇或职责认定，可能引发劳动纠纷。此时需结合《劳动合同法》及公司规章制度，判断公司行为是否合法。

4. 实务建议

• 公司层面：建议明确“管理人员”的定义及退休待遇标准，并在劳动合同或规章制度中予以载明，避免争议。
• 个人层面：若行政人员对退休身份有疑问，可要求公司出具书面说明，或通过劳动仲裁确认身份及待遇。

总结：公司行政人员退休时是否属于管理人员，需结合职务性质、公司规定及法律后果综合判断。如有具体争议，建议提供更多细节（如职务名称、管理职责、公司政策等），以便进一步分析。