关于“违法行为发生地如何认定”的问题，这是一个涉及行政处罚地域管辖原则的重要法律问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确“违法行为发生地”是确定行政处罚地域管辖的一般标准。根据相关法律法规，如《处罚办法》第十三条的规定，生态环境行政处罚（以及其他许多类型的行政处罚）通常由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。这意味着，违法行为发生在何地，就应由何地的相应行政机关进行查处。
在大多数情况下，“违法行为发生地”并不会引起歧义，因为许多违法行为的准备地、着手地、实施地、经过地和危害结果发生地往往是重合的。然而，也存在一些违法行为的发生地分布于不同行政区域的情况。对于这种情况，我们不应将“违法行为发生地”的含义理解得过于狭窄，而应从行为人实施违法行为的整个过程来把握。
具体来说，行为人实施违法行为过程中，在任何一个阶段被发现，该地方都可以成为违法行为发生地。这包括违法行为的准备阶段、着手实施阶段、实施过程中以及危害结果发生阶段等。这样的规定有利于行政机关立即依法就地予以查处，及时有效地打击行政违法活动。
此外，法律之所以规定“行政处罚由违法行为发生地”的行政机关管辖，还有以下几个重要原因：
便于管辖：以违法行为发生地作为行政机关管辖行政违法活动的基准点，适用范围较广，既包括实施违法行为地也包括危害结果发生地，囊括了行为人实施行政违法行为的全过程。
便于侦查：规定违法行为发生地的行政机关管辖，有利于行政执法机关对违法事实的进一步侦查，便于调查、取证，可以有效地节省执法机关的人力、物力，提高工作效率。
符合行政机关各司其职的原则：我国的行政管理首先是按照行政区划进行的，地方人民政府管理本辖区内的社会生活、公共事务。对本辖区内发生的行政违法活动进行管辖，是地方人民政府应有的职权和责任。
最后，如果两个以上行政机关都有管辖权，根据行政处罚法和相关处罚办法的规定，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。