在行政处罚的实施过程中，“违法行为发生地”的认定是一个关键问题，它直接关系到哪个行政机关具有管辖权。以下是对“违法行为发生地”如何认定的详细解答：
一、基本定义与原则
“违法行为发生地”主要指违法行为“实施地和结果地”，其中重点在实施地，但也不排除其他可能。这一认定原则基于法理学原理，并考虑到不同法律领域（如民法、刑法、行政法）对违法行为发生地的解释可能存在差异。在行政处罚领域，我们主要依据《行政处罚法》及相关部门规章来确定。
二、具体认定方法
实施地认定：
- 实施地是违法行为直接发生的地方。例如，对于跨区域运输行为，运输过程中经过的多地均可能与该运输行为有关，但通常以运输行为的起始地或主要实施地作为违法行为发生地。
- 对于行医行为，诊疗行为的实施地就是违法行为发生地。
结果地认定：
- 结果地是违法行为产生后果的地方。如果诊疗行为出现了后果，那么结果发生地也是违法行为发生地。
- 在某些情况下，实施地和结果地可能不一致。此时，实施地通常比结果地更具有调查优势，因为实施地是违法行为直接发生的地方，更容易获取相关证据。
综合考量：
- 在认定“违法行为发生地”时，应着力理解行为的性质，并从行为人实施违法行为的整个过程来把握。行为人实施违法行为过程中在任何一个阶段被发现，该地方都可以成为违法行为发生地。
- 这有利于行政机关立即依法就地予以查处，提高行政效率。
三、法律依据与管辖权争议解决
法律依据：
- 根据《行政处罚法》第二十二条，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
- 这意味着，在大多数情况下，违法行为发生在何地就应由何地的行政机关查处。
管辖权争议解决：
- 根据《行政处罚法》第二十五条，两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
- 对管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
四、注意事项
- 执法人员在认定“违法行为发生地”时，切不可根据其他部门行政规定自行解释，以避免行政风险。
- 应严格按照《行政处罚法》及相关部门规章的规定来执行，确保行政处罚的合法性和有效性。
综上所述，“违法行为发生地”的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑违法行为的实施地、结果地以及行为性质等多个因素。在执法过程中，应严格按照法律规定来执行，确保行政处罚的公正性和有效性。