关于当事人要陈述申辩时处罚决定的时间问题，可以明确以下几点：

1. 陈述申辩与处罚决定时间的关系：

   • 陈述申辩是当事人在行政机关作出行政处罚决定前的一项重要权利。行政机关在拟对当事人作出行政处罚决定之前，必须依法履行告知义务，明确告知当事人拟作出的行政处罚内容、相关事实、理由以及法律依据，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。
   • 当事人行使陈述申辩权利的时间，通常是在行政机关告知其拟作出行政处罚决定之后，至行政机关正式作出行政处罚决定之前。处罚决定的具体时间并不直接由当事人的陈述申辩行为决定，但行政机关应当充分考虑当事人的陈述申辩意见后，再作出处罚决定。

2. 陈述申辩的期限：

   • 对于未启动听证程序的行政处罚案件，法律并未明确规定当事人进行陈述和申辩的具体期限。但实践中，行政机关通常会在《行政处罚事先告知书》中指定一个合理的期限，该期限一般为3至7个工作日，以确保当事人有足够的时间准备并行使自己的权利。
   • 对于需要听证的行政处罚案件（如较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证件等），当事人若要求听证，应当在行政机关告知后五日内明确提出。虽然此规定主要关注的是听证申请的期限，但当事人在申请听证的同时，也可以同步进行陈述和申辩。

3. 实际操作建议：

   • 当事人在收到行政机关的处罚告知后，应及时与行政机关沟通，明确陈述和申辩（或听证）的具体时间和方式。
   • 为确保自身权益得到充分保障，当事人应充分利用行政机关给予的合理期限，积极准备并提交相关证据材料，充分行使陈述和申辩的权利。
   • 如遇行政机关未依法履行告知义务或未给予合理期限等情况，当事人可以依法向上级行政机关或有关部门反映情况，维护自己的合法权益。

总结来说，当事人要陈述申辩时，处罚决定的具体时间并不直接由陈述申辩行为决定，但行政机关应当充分考虑当事人的陈述申辩意见后再作出处罚决定。同时，当事人应关注行政机关告知的陈述申辩期限，并在此期限内积极行使自己的权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。