不予处罚的决定必须明确告知当事人，并且在这一过程中，当事人享有陈述申辩的权利。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 第三十八条：该条款为不予处罚提供了明确的法律基础，指出在调查终结后，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，行政机关应作出不予行政处罚的决定。
- 第四十四条：此条款强调了行政机关在作出行政处罚决定前，需告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并赋予当事人陈述、申辩和要求听证的权利。虽然直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则，确保当事人的合法权益得到保障。
二、告知的必要性与意义
尊重当事人权益：
- 告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。
避免潜在争议：
- 若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生，维护社会稳定。
增强执法公信力：
- 告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。
三、告知的形式与内容
书面形式：
- 通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。这种形式具有正式性和可追溯性，有助于保障当事人的权益。
决定书内容：
- 该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。
四、当事人的陈述申辩权利
权利保障：
- 在不予处罚的告知过程中，当事人同样享有陈述申辩的权利。这是法律赋予当事人的基本权利，旨在确保行政机关在作出决定前能够充分听取当事人的意见和理由，避免片面性和主观性。
行使方式：
- 当事人可以通过书面或口头方式行使陈述申辩权利。行政机关应认真听取当事人的陈述和申辩，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。如果当事人提出的事实、理由或证据成立，行政机关应予以采纳，并可能因此改变不予处罚的决定。
总结与建议：不予处罚的决定必须明确告知当事人，并且在这一过程中，当事人享有陈述申辩的权利。这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。如果你或你身边的人遇到了类似的情况，建议及时咨询专业律师（即我本人，杨芳芳律师，专注于刑事辩护、合同纠纷领域），以便更好地了解自己的权益和义务，并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。