不予处罚决定是需要事先告知当事人的，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 该法明确规定了行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并赋予当事人陈述、申辩和要求听证的权利。虽然这一条款直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则。
- 具体来说，不予处罚的决定也属于行政机关对当事人行为的一种处理决定，因此，在作出不予处罚决定前，行政机关也有义务告知当事人相关情况。
公安部相关文件的规定：
- 公安部在《公安机关办理行政案件程序规定》中明确指出，公安机关作出行政处罚决定或者其他处理决定前，应当告知当事人拟作出的决定及相关事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定中的“其他处理决定”明确包括不予处罚的情形。
- 同时，该规定还要求告知应当制作笔录，由当事人签名或者盖章，以确保告知程序的正式性和可追溯性。
二、告知的必要性与意义
尊重当事人权益：
- 告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。
避免潜在争议：
- 若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生。
增强执法公信力：
- 告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。
三、告知的形式与内容
书面形式：
- 通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。这种书面形式具有正式性和可追溯性，能够更好地保障当事人的权益。
决定书内容：
- 该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。
四、实际案例与风险防控
实际案例：
- 在实际执法中，曾有公安机关因未制作告知笔录而引发行政复议的案例。该案例中，公安机关因证据不足不予处罚，但未制作告知笔录，结果当事人不知情，误以为被“暗算”，最终提起行政复议，公安机关被责令重做程序。这一案例充分说明了告知程序的重要性。
风险防控：
- 不告知看似省事，实则后患无穷。省略告知程序可能引发投诉、复议或诉讼等风险，不仅影响行政机关的公信力，还可能给当事人带来不必要的困扰和损失。
总结与建议：
不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。作为当事人，如果您收到了不予处罚的决定但未被告知相关情况，或者对不予处罚的决定有异议，您可以及时向行政机关提出询问或申诉。同时，我也建议您在遇到类似法律问题时，及时咨询专业律师以获取更全面的法律帮助。如果您有任何关于刑事辩护或取保候审方面的法律问题，也可以直接向我咨询。