作出不予行政处罚决定是否需要事先告知-周文凯律师

作出不予行政处罚决定是否需要事先告知-周文凯律师｜法行宝

2025-12-24 行政纠纷

作出不予行政处罚决定也需要事先告知当事人。以下从法律依据、告知的必要性、告知的内容与方式三个角度进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一规定同样适用于不予行政处罚的情形。虽然不予行政处罚意味着不会给予当事人法律上的制裁，但行政机关仍需履行告知义务，确保当事人的知情权得到保障。

二、告知的必要性

保障当事人知情权：通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于增强行政行为的透明度和公信力，让当事人明白行政机关的处理依据和理由。
促进依法行政：告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。这有助于规范行政机关的执法行为，防止权力滥用。
防止权力滥用：告知程序为当事人提供了监督行政机关行使权力的机会。如果行政机关未履行告知义务，当事人有权提出异议或寻求法律救济，从而防止行政机关滥用职权，保护当事人的合法权益。

三、告知的内容与方式

告知内容：行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。同时，还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。例如，在某起涉嫌违规经营的案件中，若经调查后发现企业的行为虽存在不合规之处，但并未达到法律规定的处罚标准，行政机关应在告知中明确说明这一情况，并列出具体的调查结果和法律依据。
告知方式：告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容。书面形式更为正式，有助于保留证据；口头形式则更为灵活，适用于一些简单、明确的案件。在实际操作中，行政机关应根据案件的具体情况和当事人的需求选择合适的告知方式。

举例说明：假设某市民因未按规定停放车辆被交警部门查处，但经调查后发现该市民是首次违规且情节轻微，交警部门决定不予行政处罚。在此情况下，交警部门应事先告知该市民不予处罚的事实、理由及依据，如首次违规、情节轻微等，并告知其依法享有的陈述和申辩权利。这样，该市民就能了解交警部门的处理依据和理由，同时也有机会提出自己的意见和看法。

综上所述，作出不予行政处罚决定也需要事先告知当事人，这是保障当事人知情权、促进依法行政、防止权力滥用的重要举措。如果您在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

不予处罚决定是需要事先告知当事人的，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。以下从多个角度为您详细分析：一、法律依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：该法明确规定了行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并赋予当事人陈述、申辩和要求听证的权利。虽然这一条款直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则。具体来说，不予处罚的决定也属于行政机关对当事人行为的一种处理决定，因此，在作出不予处罚决定前，行政机关也有义务告知当事人相关情况。公安部相关文件的规定：公安部在《公安机关办理行政案件程序规定》中明确指出，公安机关作出行政处罚决定或者其他处理决定前，应当告知当事人拟作出的决定及相关事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定中的“其他处理决定”明确包括不予处罚的情形。同时，该规定还要求告知应当制作笔录，由当事人签名或者盖章，以确保告知程序的正式性和可追溯性。二、告知的必要性与意义尊重当事人权益：告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。避免潜在争议：若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生。增强执法公信力：告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。三、告知的形式与内容书面形式：通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。这种书面形式具有正式性和可追溯性，能够更好地保障当事人的权益。决定书内容：该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。四、实际案例与风险防控实际案例：在实际执法中，曾有公安机关因未制作告知笔录而引发行政复议的案例。该案例中，公安机关因证据不足不予处罚，但未制作告知笔录，结果当事人不知情，误以为被“暗算”，最终提起行政复议，公安机关被责令重做程序。这一案例充分说明了告知程序的重要性。风险防控：不告知看似省事，实则后患无穷。省略告知程序可能引发投诉、复议或诉讼等风险，不仅影响行政机关的公信力，还可能给当事人带来不必要的困扰和损失。总结与建议：不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。作为当事人，如果您收到了不予处罚的决定但未被告知相关情况，或者对不予处罚的决定有异议，您可以及时向行政机关提出询问或申诉。同时，我也建议您在遇到类似法律问题时，及时咨询专业律师以获取更全面的法律帮助。如果您有任何关于刑事辩护或取保候审方面的法律问题，也可以直接向我咨询。

行政案件作出不予处罚决定时，行政机关是需要告知当事人的。以下从多个角度为你详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定（包括不予行政处罚的决定）之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一规定明确了行政机关在作出不予处罚决定时的告知义务，是保障当事人知情权的重要体现。二、告知的必要性保障当事人知情权：通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于增强行政行为的透明度和公信力，让当事人感受到行政执法的公正性。促进依法行政：告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。在不予处罚的情况下，告知程序同样重要，它有助于防止行政机关滥用职权，随意作出不予处罚的决定。防止权力滥用：告知程序为当事人提供了监督行政机关行使权力的机会。如果行政机关未履行告知义务，当事人有权提出异议或寻求法律救济，从而防止行政机关滥用职权，损害当事人的合法权益。三、告知的内容与方式告知内容：行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。同时，还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。这些内容对于当事人了解行政机关的决定过程、维护自身权益具有重要意义。告知方式：告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容。书面形式具有更强的证据效力，能够更好地保障当事人的知情权；口头形式则更加灵活便捷，适用于一些简单、明确的案件。四、实际案例与操作建议在实际操作中，行政机关在作出不予处罚决定时，通常会制作告知笔录或送达不予行政处罚决定书，以记录相关事实、理由、依据及当事人的权利。例如，在某起涉嫌违规经营的案件中，若经调查后发现企业的行为虽存在不合规之处，但并未达到法律规定的处罚标准，行政机关应在告知笔录或不予行政处罚决定书中明确说明这一情况，并列出具体的调查结果和法律依据。建议：如果你作为当事人收到了行政机关的不予处罚决定，但认为该决定存在错误或不当之处，你可以首先要求行政机关提供详细的告知笔录或不予行政处罚决定书，了解行政机关的决定过程和依据。如果你认为行政机关未履行告知义务或决定存在错误，你可以依法行使陈述权、申辩权等权利，甚至申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。总之，行政案件作出不予处罚决定时，行政机关是需要告知当事人的。这是保障当事人知情权、促进依法行政、防止权力滥用的重要举措。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

不予行政处罚通常也需要事先告知当事人。以下从多个角度对此进行详细分析：保障当事人知情权：事先告知是保障当事人知情权的重要程序。即便最终决定不予处罚，也应让当事人知晓其行为曾被考量是否应受处罚。这有助于当事人清楚自身行为在法律评价中的情况，从而更好地规范自己的行为。体现执法的公正性和严肃性：告知程序体现了执法的公正性和严肃性。通过正式告知，当事人能够明白执法机关的判断过程，增强对执法的信任。这有助于维护法律的权威性和公信力。符合法律程序完整性要求：从法律程序完整性角度看，告知是必经环节。它使整个行政处罚流程符合法定要求，避免后续可能产生的程序争议。如果未事先告知而直接作出不予行政处罚的决定，可能会引发当事人的质疑和不满，甚至导致行政复议或行政诉讼。告知的具体内容和方式：一般来说，会以书面或口头等合适方式告知当事人作出不予行政处罚决定的事实、理由及依据。这有助于当事人了解不予处罚的具体原因，并保障其陈述、申辩等权利。同时，告知过程应当合法、规范、公正，确保执法行为的合法性。法律建议：如果您作为当事人，在接到不予行政处罚的决定前未被事先告知，您有权要求执法机关说明理由，并可以依法提出陈述、申辩。如果您认为执法机关的程序违法或决定不当，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。可能的法律后果：如果执法机关未事先告知而直接作出不予行政处罚的决定，且该决定被认定为违法或不当，那么该决定可能会被撤销或变更。同时，执法机关可能会因程序违法而承担相应的法律责任，如被责令改正、给予行政处分等。综上所述，不予行政处罚通常也需要事先告知当事人，这是保障当事人知情权、体现执法公正性和严肃性、符合法律程序完整性要求的重要举措。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

一般情况下，不予行政处罚决定之前，不需要履行告知程序。但这一做法在实务中可能存在争议，具体分析如下：一般情况：根据《行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。然而，对于不予行政处罚的情况，《行政处罚法》并未明确规定需要履行告知程序。因此，在一般情况下，行政机关可以直接作出不予行政处罚的决定，而无需事先告知当事人。特殊情况及争议：尽管一般情况下不予告知，但在某些特殊情况下，如当事人存在违法行为，但因情节轻微而不予处罚时，有司法判决认为应当告知当事人相关事项和权利，因为违法事实的认定涉及相对人的实体权利。这种争议主要源于对《行政处罚法》相关条款的不同理解。有观点认为，即使最终决定不予处罚，但认定违法事实本身可能对当事人的名誉、信誉等产生影响，因此应当告知当事人并听取其陈述申辩。实践中的做法：在实践中，部分行政机关针对不予处罚决定也进行了公开告知，这有助于提高办案质量，并通过听取当事人意见来进一步确保决定的公正性和合理性。同时，也有行政机关在不予处罚决定书中明确说明不予处罚的理由和依据，虽然这不是法定的告知程序，但有助于增强决定的透明度和可接受性。综上所述，虽然《行政处罚法》并未明确规定不予行政处罚决定之前需要履行告知程序，但在实务中可能存在争议。为了避免不必要的争议和误解，行政机关在作出不予行政处罚决定时，可以考虑适当告知当事人相关事项和权利，或者在不予处罚决定书中详细说明不予处罚的理由和依据。如果您对此类问题有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。

在出具不予行政处罚决定书前，通常需要先出具告知书，但并非绝对，具体取决于案件情况和行政机关的操作流程。不过，从规范行政行为和保障当事人权益的角度出发，先出具告知书是更为稳妥和推荐的做法。以下从多个角度进行分析：一、法律依据与程序要求告知义务：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一原则同样适用于不予行政处罚的情形，尽管法条未直接提及“告知书”，但告知的义务是隐含的。在实践中，行政机关通常会通过出具告知书的形式，来履行这一告知义务，确保当事人充分了解案件情况和自己的权利。决定书的制作与送达：对于不予行政处罚的决定，行政机关应当制作《不予行政处罚决定书》，并送达当事人。决定书应当载明违法事实、不予行政处罚的理由和依据、当事人的权利等事项。尽管法条未明确规定在出具决定书前必须出具告知书，但先出具告知书可以让当事人有机会进行陈述和申辩，从而确保决定书的合法性和合理性。二、实践操作与规范行政先告知后决定：在实践中，行政机关在作出不予行政处罚决定前，通常会先进行调查取证，确保证据确凿、事实清楚。然后，根据法律规定和案件具体情况，决定是否作出不予行政处罚的决定。在决定作出前，行政机关会出具告知书，告知当事人拟作出的决定内容、理由和依据，以及当事人的权利。这有助于当事人了解案件情况，准备陈述和申辩材料，从而保障其合法权益。规范行政行为：先出具告知书再出具决定书的做法，有助于规范行政机关的执法行为，提高行政执法的透明度和公正性。它要求行政机关在作出决定前，充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。同时，也为当事人提供了救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼。三、特殊情况与灵活处理案件简单、当事人无异议：在某些特殊情况下，如案件简单、当事人无异议且需要快速处理等，行政机关可能会考虑简化流程，直接出具不予行政处罚决定书。然而，这种方式应当谨慎使用，并确保当事人充分理解并同意该决定。为避免引发不必要的争议和纠纷，行政机关在采用这种方式时，应当记录相关情况并存档备查。口头告知与书面告知的结合：在某些情况下，行政机关可能会先采用口头告知的方式，向当事人说明拟作出的不予行政处罚决定的内容、理由和依据。然后，根据当事人的反应和案件情况，再决定是否出具书面告知书或决定书。这种方式需要行政机关具备较高的执法水平和判断力，以确保告知的准确性和有效性。四、建议与总结对于行政机关：建议行政机关在作出不予行政处罚决定前，先出具告知书，履行告知义务，确保当事人充分了解案件情况和自己的权利。同时，根据案件情况和当事人的反应，灵活处理告知和决定书的出具顺序，确保行政执法的合法性和合理性。对于当事人：如果当事人收到行政机关的告知书或决定书，应当认真阅读并理解其内容。如果对决定不服或认为自己的权益受到侵害，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

是的，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须先进行行政处罚告知。这是确保行政处罚合法性和公正性的关键步骤，也是保障当事人合法权益的重要措施。以下从几个方面详细阐述：一、告知的必要性根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一规定体现了行政程序的正当性和合法性，确保了当事人在行政处罚过程中的知情权、参与权和救济权。二、告知的内容拟作出的行政处罚内容：行政机关应明确告知当事人将会面临的具体处罚类型（如警告、罚款、吊销许可证等）及处罚的具体幅度（如罚款的具体金额）。事实：详细说明当事人存在的违法事实情况，即当事人具体实施了哪些违反行政管理秩序的行为。理由：阐述作出该行政处罚决定所依据的法律原理和事实逻辑，解释为什么当事人的行为构成违法以及为什么要给予相应的处罚。依据：准确指出作出处罚所依据的具体法律、法规、规章条款，让当事人清楚了解其行为违反了哪些规定以及处罚的法律源头。三、当事人的权利在告知的同时，行政机关还必须明确告知当事人依法享有的各项权利，包括但不限于：陈述权：当事人有权就自己的案情进行陈述，提出自己的观点和解释。申辩权：针对行政机关的指控，当事人有权进行申辩，反驳不实之处，提供有利于自己的证据。要求听证的权利：对于某些较重的行政处罚，如较大数额罚款、降低资质等级、吊销许可证件等，当事人还有权要求举行听证会，通过更加正式的程序来维护自己的权益。四、未告知的法律后果如果行政机关未履行事先告知程序，或者告知内容不完整、不准确，都将构成程序违法。在此情况下，所作出的行政处罚决定将因程序瑕疵而可能被撤销或宣告无效。这不仅损害了当事人的合法权益，也影响了行政机关的公信力和权威性。五、实际案例说明以交通违章为例，如果交警部门拟对某驾驶员进行罚款处罚，那么在作出处罚决定之前，交警部门必须告知该驾驶员：拟作出的处罚内容（如罚款金额）；违法事实（如闯红灯的具体时间、地点）；处罚理由（如违反了交通信号灯规定）；处罚依据（如《中华人民共和国道路交通安全法》的相关条款）；以及该驾驶员依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。总结与建议：行政机关在作出行政处罚决定之前，必须全面、准确地履行告知义务。这是确保行政处罚合法性和公正性的重要步骤，也是保障当事人合法权益的必要措施。如果您在行政处罚过程中遇到未履行告知义务或告知内容不完整、不准确的情况，可以及时向行政机关提出异议，并寻求法律救济。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政处罚确实需要事先告知，这是行政处罚程序中的一个重要环节，旨在保障当事人的知情权、陈述权和申辩权。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是行政处罚的法定程序，必须严格遵守。二、告知的内容拟作出的行政处罚内容：即行政机关打算对当事人作出的具体处罚，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。事实、理由和依据：行政机关需要向当事人说明作出行政处罚决定所依据的事实、理由和法律依据，以便当事人了解处罚的合法性和合理性。当事人的权利：行政机关应当告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，以及行使这些权利的方式和期限。三、告知的方式和时间告知方式：行政机关通常通过书面形式（如行政处罚事先告知书）向当事人告知拟作出的行政处罚内容及相关信息。在特定情况下，也可以采用口头方式告知，但应当记录在案。告知时间：告知应当在行政机关作出行政处罚决定之前进行，确保当事人有足够的时间了解处罚内容、准备陈述和申辩材料。四、未告知的法律后果如果行政机关在作出行政处罚决定之前未依法告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者未告知当事人依法享有的权利，那么该行政处罚决定可能因程序违法而被撤销或确认无效。这是因为程序合法是行政处罚合法性的重要组成部分，违反法定程序作出的行政处罚决定不具有法律效力。五、实际案例在实际操作中，因未事先告知而引发的行政处罚争议并不少见。例如，某行政机关在对一家企业进行处罚时，未事先告知企业拟作出的处罚内容和依据，直接作出了处罚决定。企业不服提起行政诉讼后，法院认为行政机关的程序违法，判决撤销了该处罚决定。这一案例充分说明了事先告知在行政处罚程序中的重要性。总结与建议：行政处罚需要事先告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据和当事人的权利。这是保障当事人合法权益、确保行政处罚合法性的重要程序。如果你或你所在的企业面临行政处罚，务必关注行政机关是否依法履行了事先告知义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

不予行政处罚也需要告知当事人。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：一、法律依据与程序要求根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定（包括不予行政处罚的决定）之前，应当履行告知义务。这一规定确保了当事人的知情权得到充分保障，是行政程序合法性的重要体现。具体来说，行政机关需要告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，这有助于增强行政行为的透明度和公信力。二、告知的必要性保障当事人知情权：通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于当事人理解行政机关的决策过程，减少误解和疑虑。促进依法行政：告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。这有助于规范行政机关的执法行为，防止权力滥用。便于救济与监督：如果当事人对不予行政处罚决定不服，需要申请行政复议或提起行政诉讼，告知笔录将作为证明行政机关已依法履行告知义务的重要证据。这不仅有利于保护当事人的合法权益，也有助于加强对行政执法行为的监督和管理。三、告知的内容与方式告知内容：行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。同时，还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。这些信息的充分告知，有助于当事人全面了解行政机关的决策依据和自身权益。告知方式：告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容。书面形式具有更强的证据效力，而口头形式则更注重即时性和互动性。行政机关应根据实际情况选择合适的告知方式，并确保告知过程的有效性和合法性。四、实际操作中的注意事项在实际操作中，行政机关应严格遵守法定程序，确保告知义务的履行。具体来说，行政机关应制作详细的告知笔录，记录告知的时间、地点、方式、内容以及当事人的反应等信息。这有助于证明行政机关已依法履行告知义务，并在后续的行政复议或行政诉讼中提供有力的证据支持。总结与建议：不予行政处罚时，行政机关必须履行告知义务，确保当事人的知情权得到充分保障。这不仅有助于增强行政行为的透明度和公信力，还有助于促进依法行政和防止权力滥用。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。

在作出不予处罚决定书之前，通常需要告知当事人。这一要求基于《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，旨在保障当事人的合法权益，确保行政执法的公正性和透明度。以下是详细分析：法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，行政机关应作出不予行政处罚的决定。《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条强调，行政机关在作出行政处罚决定前，需告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并赋予当事人陈述、申辩和要求听证的权利。虽然直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则。告知的必要性与意义：尊重当事人权益：告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。避免潜在争议：若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。增强执法公信力：告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。告知的形式与内容：通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。特殊情况：在某些特殊情况下，如情节显著轻微、不满十四周岁等特定情形，法律明确规定可以不予处罚，且无需履行告知程序以提高执法效率。然而，若执法中可能被当事人误解为要进行处罚，执法人员可以进行适当的说明或解释，以避免引发不必要的争议。综上所述，不予处罚的决定在大多数情况下需要明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。如果你在此类问题上遇到任何困惑或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。