结论概述：办不成事中间人没退钱，办事人是否需要承担责任，这主要取决于中间人与办事人之间的法律关系以及具体的事实情况。以下从几个角度进行详细分析。

1. 中间人与办事人构成委托关系：

   • 法律解释：若中间人接受办事人的委托，承诺为其办理特定事务，并收取了办事人的费用，双方即构成了委托关系。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，委托人（办事人）有权要求受托人（中间人）按照约定完成委托事务，并在未完成时要求退还已支付的费用。
   • 法律后果：在此情况下，如果中间人未能完成委托事务且未退还费用，办事人有权要求中间人退还费用，并可能根据具体情况要求中间人承担违约责任或赔偿损失。

2. 中间人与办事人构成居间关系：

   • 法律解释：居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。若中间人仅为办事人提供订立合同的机会或媒介服务，并未直接参与事务的办理，且双方明确约定了居间报酬，则双方构成居间关系。
   • 法律后果：在居间关系中，如果中间人未能促成合同成立，通常无权要求支付报酬。但若办事人已支付费用，且中间人未退还，办事人可要求中间人退还。不过，如果居间合同中有特别约定，如中间人已付出一定成本或努力，可能需根据约定处理。

3. 中间人行为构成欺诈或不当得利：

   • 法律解释：如果中间人以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，骗取办事人的财物，则可能构成欺诈。另外，如果中间人没有合法依据而取得办事人的财物，且拒不退还，则可能构成不当得利。
   • 法律后果：在欺诈或不当得利的情况下，办事人有权要求中间人退还财物，并可能根据具体情况要求中间人承担刑事责任（如诈骗罪）或民事责任（如返还财产、赔偿损失等）。

4. 特殊情况下的责任承担：

   • 法律解释：如果中间人与办事人之间的法律关系不明确，或者存在其他特殊情况（如中间人系办事人的代理人但超越代理权限行事等），则可能需要根据具体事实和法律规定来判断责任承担。
   • 法律后果：在此情况下，建议办事人及时收集证据，咨询专业律师，以便更准确地判断责任承担，并采取相应的法律措施。

建议与行动：

• 办事人应首先与中间人进行沟通，了解未退还费用的原因，并尝试协商解决。
• 如果沟通无果，办事人应收集相关证据（如委托合同、居间合同、付款凭证、沟通记录等），以便在必要时维护自己的合法权益。
• 办事人可根据具体情况选择向法院提起诉讼或向公安机关报案（如涉嫌欺诈），要求中间人退还费用并承担相应责任。

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