结论：事业单位发放60%基本工资和全额绩效工资是否合法，不能一概而论，需结合具体情况判断，包括单位性质、工资构成、绩效考核制度以及相关法律法规和政策规定等。

一、合法性分析

1. 事业单位工资构成：

   • 事业单位工作人员的工资通常由基本工资、绩效工资和津贴补贴等部分组成。基本工资是固定的，而绩效工资则与个人的工作表现、单位的经济效益等因素挂钩。
   • 如果事业单位的工资制度中明确规定了绩效工资的发放方式和比例，且该制度符合相关法律法规和政策规定，那么发放全额绩效工资是合法的。

2. 绩效考核制度：

   • 事业单位应当建立科学合理的绩效考核制度，明确考核标准、考核程序和考核结果的应用。
   • 如果绩效考核制度公正透明，且员工对考核结果无异议，那么根据考核结果发放绩效工资是合法的。
   • 若绩效考核制度存在不公正、不透明或违反法律法规的情况，如考核标准模糊、考核程序不合法等，那么发放绩效工资的合法性就可能受到质疑。

3. 相关法律法规和政策规定：

   • 事业单位的工资发放需遵守国家相关的法律法规和政策规定，如《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员工资制度改革方案》等。
   • 如果事业单位的工资发放方式违反了这些法律法规和政策规定，如未按照规定的比例发放基本工资和绩效工资，那么这种发放方式就是不合法的。

二、可能存在的风险点

1. 基本工资发放比例：

   • 如果事业单位在发放工资时，将基本工资的比例降低至60%，而这一比例并未在单位的工资制度或相关法律法规中明确规定，那么这种做法可能存在风险。
   • 员工可能会认为单位降低了其基本工资水平，从而引发劳动纠纷。

2. 绩效工资发放的合理性：

   • 如果绩效工资的发放完全基于单位的主观判断，而没有明确的考核标准和程序，或者考核结果存在不公正、不透明的情况，那么员工可能会对绩效工资的发放产生异议。
   • 这种异议可能导致员工对单位的信任度降低，甚至引发劳动纠纷。

三、建议

1. 审查工资制度：

   • 事业单位应审查其工资制度是否符合相关法律法规和政策规定，特别是关于基本工资和绩效工资的发放比例和方式。
   • 如果发现工资制度存在不合规的情况，应及时进行修改和完善。

2. 完善绩效考核制度：

   • 事业单位应建立科学合理的绩效考核制度，明确考核标准、考核程序和考核结果的应用。
   • 确保绩效考核制度的公正性和透明度，避免引发员工的异议和劳动纠纷。

3. 加强沟通解释：

   • 如果事业单位需要调整工资发放方式或比例，应提前与员工进行沟通解释，说明调整的原因和依据。
   • 通过沟通解释，可以增强员工对单位的理解和信任，减少劳动纠纷的发生。

如有更多关于事业单位工资发放或劳动纠纷的问题，可以直接向我咨询。