未办理人力资源许可证的单位，行政处罚书的撰写需严格遵循法定程序与内容要求，核心要点包括处罚主体、违法事实、法律依据、处罚种类与幅度、履行方式与期限、救济途径等，以下为具体撰写框架与说明：

1. 处罚主体与文书标题

• 标题：需明确为“行政处罚决定书”，并标注文号（如“X人社罚决字〔2024〕X号”）。
• 处罚主体：需写明作出处罚的行政机关全称（如“XX市人力资源和社会保障局”），并加盖公章。

2. 被处罚单位信息

• 需完整列明被处罚单位的名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人或负责人姓名及职务等基本信息，确保主体明确。

3. 违法事实认定

• 核心要素：需详细描述单位未办理人力资源许可证的具体行为，包括：
  • 未经许可擅自从事职业中介、劳务派遣等人力资源服务活动；
  • 经营时间、范围、规模等关键情节；
  • 是否存在其他违法行为（如虚假宣传、扣押证件等）。
• 证据支撑：需注明认定违法事实的证据（如现场检查记录、询问笔录、服务合同、宣传资料等），确保证据充分、合法。

4. 法律依据与处罚种类

• 法律依据：需明确引用的法律条款，通常为《人力资源市场暂行条例》第四十二条： > “未经许可擅自从事职业中介活动的，由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。”
• 处罚种类：根据违法情节轻重，可选择以下一种或多种处罚：
  1. 责令停止违法行为：要求单位立即停止未经许可的人力资源服务活动；
  2. 没收违法所得：对单位通过违法活动获得的收入予以没收；
  3. 罚款：根据违法所得金额或经营规模，处1万元至5万元罚款；
  4. 其他处罚：如情节严重，可吊销营业执照或移送公安机关处理。

5. 履行方式与期限

• 需明确告知单位履行处罚的方式（如缴纳罚款的银行账户、停止经营的具体要求）及期限（如15日内缴纳罚款），并注明逾期不履行的法律后果（如加处罚款、申请法院强制执行等）。

6. 救济途径告知

• 需告知单位如不服处罚决定，可在收到文书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼，并注明复议机关或法院的名称。

7. 文书签署与送达

• 需由行政机关负责人签名或盖章，并注明作出处罚决定的日期；
• 需通过直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等方式将文书送达被处罚单位，并留存送达回证。

示例条款（罚款部分）：

“根据《人力资源市场暂行条例》第四十二条之规定，本机关决定对你单位作出如下行政处罚：

1. 责令立即停止未经许可的职业中介活动；
   
2. 没收违法所得人民币XX元；
   
3. 罚款人民币XX元（大写：XX元整）。
   上述罚款限于收到本决定书之日起15日内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。”

注意事项：

• 行政处罚书需严格遵循《行政处罚法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规，确保程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确；
• 若单位存在从轻或减轻处罚情节（如主动消除危害后果），可在处罚决定中予以说明并调整处罚幅度；
• 文书撰写需语言规范、逻辑严谨，避免使用模糊或歧义性表述。

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