结论：车指标（即车辆牌照指标）租赁给别人是否合法，需分情况讨论，但通常情况下，车指标的直接租赁行为存在法律风险，可能被认定为不合法。以下从不同角度进行详细分析：

1. 车指标的性质与法律规定：

   • 车指标，作为车辆上牌的资格证明，其本质是一种行政许可。根据相关法律法规，行政许可不得转让、出租或出借。因此，从车指标的性质出发，直接将其租赁给他人使用，违反了行政许可的不可转让性原则。

2. 租赁行为的合法性分析：

   • 名义租赁与实质转让：若车指标租赁行为仅停留在名义上，即车辆仍由指标所有人实际控制和使用，而租赁方仅支付一定费用以获取上牌资格，这种行为可能因规避行政许可规定而被认定为不合法。
   • 连带责任风险：即使车指标租赁行为在形式上合法（如通过签订租赁合同），但一旦车辆发生交通事故或违法行为，指标所有人作为名义车主，可能需承担连带责任。这种风险使得车指标租赁行为在实际操作中变得复杂且充满不确定性。

3. 实际操作中的法律风险：

   • 合同效力问题：由于车指标租赁行为违反了行政许可的不可转让性原则，因此，基于该行为签订的租赁合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。这意味着，一旦发生纠纷，租赁双方可能无法依据合同主张权利。
   • 行政处罚风险：车指标租赁行为还可能面临行政处罚。根据相关规定，出租、出借或转让行政许可的，行政机关有权依法给予行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。

4. 合法替代方案：

   • 车辆租赁：若需实现车辆使用权的转移，建议通过合法的车辆租赁方式实现。即指标所有人将车辆（包括车指标）整体出租给租赁方，并签订详细的租赁合同，明确双方的权利义务。这种方式下，车辆的使用权、管理权和风险均由租赁方承担，指标所有人则作为车主保留车辆所有权。
   • 公司购车：对于需要长期使用车辆的企业或个人，可以考虑通过公司名义购车并获取车指标。这种方式下，车指标作为公司资产的一部分，其使用和管理均受公司法等相关法律法规的规范，相对更为合法和稳定。

建议：鉴于车指标租赁行为存在诸多法律风险，建议避免直接进行车指标租赁。若需实现车辆使用权的转移，应选择合法的车辆租赁方式或通过公司购车等方式获取车指标。同时，在涉及车辆租赁或购车等法律行为时，务必咨询专业律师或法律机构，以确保行为的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。