小汽车指标租赁在大多数情况下是不合法的，且存在多重法律风险。以下是对此问题的详细法律分析：
一、法律与政策规定
行政许可资源的专属性：
- 小汽车指标，作为一种特定的行政许可资源，具有明确的专属性和管理规定。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》及其《实施细则》（以北京为例，其他地区也有类似规定），小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，严禁买卖、变相买卖、出租、承租、出借或借用。这一规定旨在通过合理调控小客车数量，缓解交通拥堵，并改善空气质量。
法律法规的强制性：
- 《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”小汽车指标租赁行为违反了相关政策法规的强制性规定，因此，此类租赁合同通常会被认定为无效。
二、法律风险分析
合同无效风险：
- 由于小汽车指标租赁合同违反了法律法规的强制性规定，一旦发生纠纷，双方无法依据合同来主张权利，也无法保障自身预期的合法利益。合同无效后，双方因该合同取得的财产应当予以返还，如果一方存在过错并给对方造成损失的，还应当承担赔偿责任。
民事纠纷隐患：
- 小汽车指标租赁过程中可能引发多种纠纷，包括租金支付争议、车辆所有权归属争议以及车辆使用中产生的交通事故责任划分等。当合同被认定无效后，这些纠纷的解决将变得更加复杂和困难。
行政处罚风险：
- 对于违规出租、出借小汽车指标的行为，相关部门有权依法对指标所有人进行处罚，措施包括但不限于收回指标、罚款等。这将对出租方造成直接的法律后果和经济损失。
承租方面临的风险：
- 承租方使用他人小汽车指标时，存在车辆被指标所有人擅自处置（如抵押、出售）的风险，导致自身权益难以得到有效保障。此外，若发生交通事故，还可能因指标问题而面临额外的法律责任和赔偿风险。
三、合法使用小汽车指标的建议
- 遵守法律法规：车主应确保车辆与小汽车指标一同登记在自己名下，遵守机动车、车牌专车专用的原则。
- 正规渠道申请：如果需要更换车牌或通过其他方式获取小汽车指标，应通过正规渠道向交通管理部门申请办理，遵守相关法律法规和政策规定。
四、特殊情况的考量
- 尽管在实际生活中可能存在某些特殊情况下的模糊地带，如家庭内部转借等，但这些情况也需要严格符合相关法律法规的规定，并不能作为普遍适用的例外。在任何情况下，都应避免参与任何可能违法的活动，以免给自己带来不必要的法律风险和经济损失。
综上所述，小汽车指标租赁在大多数情况下是不合法的，且存在多重法律风险。建议车主严格遵守相关法律法规和政策规定，合法使用小汽车指标，以确保自身权益不受损害。如果您对具体的法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律意见。