明确结论：销售有问题的牛肉可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪或生产、销售有毒、有害食品罪，具体量刑需根据牛肉的问题性质、销售数量、造成的后果以及犯罪嫌疑人的主观故意等多方面因素综合判定。

详细分析：

1. 生产、销售不符合安全标准的食品罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，若足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，将受到法律的制裁。
   • 量刑标准：
     • 一般情节：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
     • 严重情节：若对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     • 特别严重情节：如果后果特别严重，将处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 具体适用：如果销售的牛肉存在质量问题，如未经检验检疫、含有致病性微生物、农药残留、兽药残留等严重超出标准限量，或者牛肉来自病死、毒死或死因不明的牛，且这些牛肉足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，那么销售这些牛肉的行为就可能构成此罪。

2. 生产、销售有毒、有害食品罪：

   • 法律依据：依照《刑法》第一百四十四条的规定，如果在销售的牛肉中掺入有毒、有害的非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的牛肉，将受到法律的制裁。
   • 量刑标准：
     • 处五年以下有期徒刑，并处罚金。
     • 对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
     • 致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
   • 具体适用：如果为了改善牛肉的色泽、口感或其他目的，而故意添加了瘦肉精等有毒有害物质，或者销售明知掺有这些有毒有害物质的牛肉，那么销售这些牛肉的行为就可能构成此罪。

3. 量刑考虑因素：

   • 在司法实践中，具体的量刑会综合考虑多方面因素，包括但不限于销售金额、问题牛肉的危害程度及造成的实际后果、犯罪嫌疑人的主观故意及认罪态度、是否存在自首、立功、坦白等从轻或从重处罚情节。

举例说明：

• 假设某人销售了未经检验检疫且来自病死牛的牛肉，数量较大，且这些牛肉导致了多人食物中毒，那么该人可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，且属于严重情节，将面临三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金的刑罚。
• 假设某人为了谋取私利，故意在牛肉中添加了瘦肉精等有毒有害物质，并销售给了消费者，导致消费者健康受到严重损害，甚至死亡，那么该人可能构成生产、销售有毒、有害食品罪，且属于特别严重情节，将面临十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金的刑罚。

总结与建议： 销售有问题的牛肉是严重的违法行为，不仅可能构成刑事犯罪，还可能面临高额的行政处罚。为了维护食品安全和公众健康，切勿触碰法律红线，从事任何违法销售有问题的牛肉的行为。如果您或您身边的人涉及此类行为，或者对此类行为有法律疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。