扬尘污染防治措施费在多数情况下被视为不可竞争费用。以下是对这一问题的详细分析：

一、不可竞争费用的定义与特性

不可竞争费用，通常指的是在招标投标、合同签订等过程中，按照法律法规或行业规定，必须计入工程造价或合同价格，且不得通过竞争方式降低的费用。这类费用往往与项目的安全、环保、质量等直接相关，是保障项目顺利进行和符合法定标准的重要条件。

二、扬尘污染防治措施费的性质

扬尘污染防治措施费，是用于防治施工过程中产生的扬尘污染，保护环境，确保施工活动符合环保法规要求的费用。这类费用通常包括防尘网、洒水车、除尘设备等购置和使用费用，以及相关的管理、监测等费用。由于扬尘污染防治是施工过程中的一项重要环保措施，其费用往往被视为不可竞争费用，以确保施工活动的环保性和合规性。

三、相关法规与政策依据

虽然具体的法规或政策可能因地区和行业而异，但一般来说，环保法规、建筑法规以及招标投标法规等都会对扬尘污染防治措施费作出规定。这些法规或政策可能明确要求将扬尘污染防治措施费计入工程造价或合同价格，并禁止通过竞争方式降低该费用。例如，在某些地区的建筑市场中，政府会出台相关政策，明确规定扬尘污染防治措施费为不可竞争费用，以确保施工活动的环保标准得到落实。

四、实际操作中的考虑

在实际操作中，招标人或发包人通常会在招标文件或合同中明确扬尘污染防治措施费的性质和金额，并要求投标人或承包人按照规定执行。投标人或承包人在报价时，也需要将扬尘污染防治措施费纳入考虑范围，并确保其报价符合法规和政策要求。如果投标人或承包人试图通过降低扬尘污染防治措施费来降低报价，可能会面临违规风险，甚至导致投标无效或合同解除等后果。

五、特殊情况下的考虑

当然，也存在一些特殊情况，如某些小型项目或特定类型的项目可能并未明确将扬尘污染防治措施费列为不可竞争费用。然而，在这种情况下，即使该费用未被明确列为不可竞争费用，投标人或承包人仍应遵守环保法规和相关政策要求，确保施工活动的环保性和合规性。如果因未采取必要的扬尘污染防治措施而导致环境污染或违规行为，投标人或承包人仍需承担相应的法律责任。

建议：在实际操作中，如果您对扬尘污染防治措施费的性质或金额存在疑问，或者需要了解具体的法规和政策要求，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况和所在地区的法规政策，为您提供详细的法律建议和指导。