结论：回避复议届满院长未作出决定，该程序确实违法。

法律依据与程序违法性分析

1. 回避复议的法定时限：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，回避申请提出后，法院应在一定期限内作出决定。这一期限通常设定为三日，以确保诉讼程序的及时性和效率。若回避复议申请涉及复杂情况，需要延长审查期限的，法院也应及时告知当事人，并说明延长的理由。

2. 院长未在法定期限内作出决定的违法性：

   • 当回避复议申请提出后，若院长未在法定期限内（如三日）作出决定，且未告知当事人延长审查期限及理由，则构成程序违法。这种违法性主要体现在违反了法定程序时限，损害了当事人的诉讼权利，可能影响案件的公正审理。

3. 程序违法的法律后果：

   • 程序违法可能导致法院作出的相关决定或判决被撤销或改判。在回避复议的情境下，若院长未在法定期限内作出决定，当事人有权向上级法院提出申诉或申请复议，上级法院在审查后，若认为原法院程序违法，可能会指令原法院重新作出决定，或者直接作出决定。

应对建议

1. 当事人应如何应对：

   • 若当事人发现院长未在法定期限内对回避复议申请作出决定，应及时向法院提出书面异议，要求法院说明原因并尽快作出决定。
   • 若法院未予回应或回应不合理，当事人可向上级法院提出申诉或申请复议，以维护自己的诉讼权利。

2. 法院应如何纠正：

   • 法院在发现院长未在法定期限内对回避复议申请作出决定时，应立即采取措施纠正程序违法，如指定其他法官或合议庭重新审查回避申请，并尽快作出决定。
   • 法院还应加强对诉讼程序时限的管理和监督，确保类似程序违法不再发生。

实际案例参考

• 在实际司法实践中，已有因回避复议程序违法而被上级法院撤销原决定或判决的案例。这些案例表明，法院必须严格遵守法定程序时限，否则将承担相应的法律后果。

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