在行政诉讼中，提交的法律依据应当尽可能全面，但并非绝对要求提交所有可能的法律依据，而是要根据案件具体情况和诉讼策略来合理确定。以下从几个角度详细分析：

1. 全面性原则的重要性：

   • 在行政诉讼中，原告或被告为了支持自己的主张，需要提供充分的法律依据。这些依据可能包括法律、行政法规、地方性法规、规章以及规范性文件等。
   • 提交全面的法律依据有助于法院更准确地理解案件事实，更公正地作出判决。如果法律依据不全面，可能导致法院无法全面审查案件，进而影响判决的公正性和准确性。

2. 法律依据的筛选与提交：

   • 虽然要求提交全面的法律依据，但并不意味着要提交所有与案件相关的法律条文。实际上，应当根据案件的具体情况和诉讼策略，筛选出最直接、最相关的法律依据进行提交。
   • 例如，如果案件涉及的是行政处罚的合法性，那么主要应当提交与行政处罚相关的法律、行政法规以及可能的规章和规范性文件，而无需提交与案件无关的其他法律条文。

3. 未提交全面法律依据的法律后果：

   • 如果一方未提交全面的法律依据，但另一方提交了充分的依据，且法院采纳了另一方的观点，那么未提交全面依据的一方可能会承担不利的法律后果。
   • 然而，这并不意味着未提交全面依据就必然导致败诉。法院在审理案件时，会综合考虑双方提交的证据和法律依据，以及案件的具体情况，来作出公正的判决。

4. 实际操作中的建议：

   • 在准备行政诉讼材料时，建议当事人或律师对案件涉及的法律问题进行深入研究，梳理出所有可能的法律依据。
   • 根据案件的具体情况和诉讼策略，筛选出最直接、最相关的法律依据进行提交。同时，也可以准备一些备用的法律依据，以备法院在审理过程中需要时提供。
   • 如果对某些法律依据的适用性存在疑问，可以及时向法院咨询或寻求专业律师的帮助，以确保提交的法律依据的准确性和有效性。

总结来说，在行政诉讼中，提交的法律依据应当尽可能全面，但要根据案件具体情况和诉讼策略来合理确定。如果对法律依据的提交有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据案件的具体情况为你提供专业的法律建议。