在行政诉讼中，提交书面起诉状并非唯一方式，口头起诉在特定情况下同样具有法律效力。以下是对这一问题的详细解答：
一、书面起诉的常规要求
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，原告在提起行政诉讼时，通常应当向人民法院递交书面的起诉状，并按照被告人数提出副本。书面起诉状能够清晰、准确地阐述案件情况和诉讼请求，有助于法院快速审查立案要件，提高立案效率。同时，书面起诉状也是当事人诉讼主张的固定形式，便于后续诉讼程序的进行。
二、口头起诉的法律依据与条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十条，书写起诉状确有困难的公民可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。这一规定体现了法律对当事人诉权的充分保障，确保了司法救济的广泛覆盖和可及性。
适用条件：
- 口头起诉主要适用于因文化程度不高、存在书写困难等特殊原因，确实难以书写起诉状的公民。这些特殊原因可能包括身体残疾、视力障碍、语言障碍等，导致当事人无法或难以通过书面形式表达自己的诉讼主张。
三、口头起诉的实际操作与注意事项
实际操作：
- 当当事人选择口头起诉时，应前往人民法院诉讼服务窗口或通过电话立案等方式进行。在口头起诉过程中，当事人应尽可能清晰、准确地陈述案件事实和诉讼请求，以便法院能够准确记录并理解当事人的诉讼主张。
- 人民法院在接收口头起诉后，会负责将原告的口头陈述记入笔录，并出具注明日期的书面凭证。这一书面凭证将作为当事人提起诉讼的正式依据，具有与书面起诉状同等的法律效力。
注意事项：
- 尽管口头起诉在特定情况下具有法律效力，但具备书写能力的当事人仍应优先采用书面形式提起诉讼。书面起诉状能够更精准地固定诉讼主张，减少因口头表述不清而导致的权利主张瑕疵。
- 对于确属书写困难的当事人，在选择口头起诉时，应注意留存身份证明材料，如身份证复印件、残疾证等，以便法院能够准确识别当事人身份并保障其诉权。
四、起诉方式的选择建议
- 优先选择标准：具备书写能力的当事人应优先采用书面形式提起诉讼，以提高立案效率并避免权利主张瑕疵。
- 特殊情形处理：确属书写困难者，可通过法院诉讼服务窗口现场口述或电话立案等方式行使诉权。在此过程中，当事人应积极配合法院的工作，确保诉讼活动的顺利进行。
综上所述，行政诉讼中提交书面起诉状并非唯一方式，口头起诉在特定情况下同样具有法律效力。当事人应根据自身实际情况选择合适的起诉方式，并遵循法院的指导和要求，以确保诉讼活动的顺利进行。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。