《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》不属于政务法规，而是属于党内法规与规范性文件相结合的范畴。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法规性质与定位
党内法规属性：
- 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的，其制定主体和发布程序均体现了党内法规的特征。
- 该规定主要针对国有企业领导人员这一特定群体，提出了廉洁从业的具体要求，这些要求与党的纪律、规矩紧密相连，具有鲜明的党内法规色彩。
规范性文件属性：
- 除了党内法规的属性外，该规定也具备规范性文件的特征。它详细规定了国有企业领导人员在廉洁从业方面的行为准则，为国有企业反腐倡廉建设提供了具体的操作指南。
- 该规定在国有企业内部具有普遍约束力，要求国有企业领导人员严格遵守，否则将面临相应的纪律处分或法律责任。
二、与政务法规的区别
制定主体与程序：
- 政务法规通常由政府或政府相关部门制定，其制定程序相对公开透明，且需经过严格的立法程序。
- 而《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》则是由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发，其制定程序更多体现的是党内决策和审批流程。
调整对象与范围：
- 政务法规的调整对象通常较为广泛，可能涉及社会生活的各个方面。
- 而该规定则专门针对国有企业领导人员这一特定群体，其调整范围相对狭窄且具体。
法律后果与执行：
- 违反政务法规的行为通常面临行政处罚或刑事处罚等法律后果。
- 违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的行为则可能面临党纪处分、组织处理或经济赔偿等后果，这些后果更多体现的是党内纪律的严肃性。
三、法规的实施与监督
内部监督机制：
- 国有企业应依据该规定制定内部规章制度或将其纳入公司章程，建立健全监督制约机制。企业党委（党组）书记、董事长、总经理为主要责任人，负责监督该规定的执行情况。
外部监督机制：
- 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应对国有企业领导人员进行经常性教育和监督。同时，设立职工代表大会民主监督机制，确保该规定的贯彻执行。
四、法规的意义与影响
加强反腐倡廉建设：
- 该规定的出台有助于加强国有企业的反腐倡廉建设，规范国有企业领导人员的行为，防止腐败现象的发生。
维护国家和出资人利益：
- 通过规范国有企业领导人员的廉洁从业行为，该规定有助于维护国家和出资人的利益，确保国有资产的保值增值。
促进国有企业科学发展：
- 该规定的实施有助于营造风清气正的企业环境，激发国有企业领导人员的积极性和创造力，从而推动国有企业的科学发展。
总结与建议：
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》虽然不属于政务法规，但它在国有企业反腐倡廉建设中发挥着重要作用。作为国有企业领导人员，应严格遵守该规定，树立正确的权力观和利益观，为企业和社会的持续发展贡献力量。同时，国有企业也应加强内部监督机制建设，确保该规定的贯彻执行。如果您在国有企业领导人员廉洁从业方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。